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-中国教育科学研究院、国家教育行政学院调研组
为全面了解各地贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称“纲要”)情况,倾听一线教育管理干部的反映,中国教育科学研究院、国家教育行政学院于2011年3月至12月开展联合调查,以期为更好地落实《纲要》和促进教育事业科学发展提供决策参考。
本次调查对象为在国家教育行政学院参加培训的教育管理干部,包括教育局长、高校校长、高校中青年干部、中小学校长、职业学校校长等五个群体。他们来自全国31个省、自治区和直辖市以及新疆生产建设兵团,具有广泛代表性。本次调查共发放问卷1330份,回收有效问卷1285份,回收率为96.6%。
本次调查对象涉及五大群体中,教育局长312人(占24.3%),高校校长266人(占20.7%),高校中青年干部166人(占12.9%),中小学校长407人(占31.7%),职业学校校长133人(占10.4%)。从地区分布看,发达地区208人(占16.2%),较发达地区377人(占29.3%),欠发达地区681人(占53.0%)。
本次调查问卷根据纲要的重点问题设计,涉及各级各类教育的30多个议题。问卷不仅包括开放式建议,而且有单独访谈。本报告概括了受访者反映集中的11项意见和建议。
半数以上的受访者认为:
当前最难解决的教育问题是保障教育投入、加强教师队伍建设
充足的经费和高素质的人才永远是影响教育发展的两个重要因素,而它们又都是稀缺资源。受访者反映,对于当前最难解决的教育问题(见图1),教育管理者选择比例最高的是“保障教育投入”,达到55.9%;其次是“加强教师队伍建设”,选择比例为54.1%;排在第三位的是“提高教育质量”,选择比例为46.9%;排在第四位的是“促进义务教育均衡发展”,选择比例为44.0%。
从地区分布来看,发达地区教育管理者认为首要的是“提高教育质量”,选择比例达53.8%,其次是“加强教师队伍建设”和“减轻中小学生负担”;较发达地区教育管理者认为首要是“加强教师队伍建设”,选择比例达51.7%,其次是“提高教育质量和保障教育投入”;欠发达地区教育管理者认为首要是“保障教育投入”,选择比例达66.5%,其次是“加强教师队伍建设”和“促进义务教育均衡发展”(见表1)。这组数据反映出了不同经济发展水平地区教育发展的不同阶段性特征。