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原标题:高校学费“涨声”响起来学子求学路如何更通畅
“七嘴八舌说学费”·大学学费该不该涨?涨多少?收来的学费如何用?
图片来源:网络
确保教学质量不下降是高校学费涨价的重要原因。但学费涨了,“涨”出的钱会用在哪里?教学配套设施是不是会相应完善?高校教学能否“提价提质”?
该不该涨:成本上升不是理由
今年6月,宁夏公布普通高校的学费涨价新标准。文史类学生每人每学年由2600元调整到4000元,理工农类由2800元调整到4400元,医学类由3000元调整到5300元,艺术类由6500元调整到8000元。其中,文史类、理工农类、医学类的学费涨幅均超过50%。今年以来,浙江等地相继公布秋季普通高校学费新的执行标准,较之前均有所上涨。
学费该不该涨?宁夏物价局收费管理处处长赵文泓解释说,此次高校学费上调的主要原因是近年来学生培养成本大幅上升。虽然财政对高校的投入持续增加,但仍难以满足高校发展的需要,高校经费不足已制约学校发展。
多位高校负责人称,从2000年至2012年,全国高校的学费基本维持不变,但十几年间,社会物价水平和学校办学成本大幅上涨,各高校普遍感到较大的经费压力,特别是公共财政投入不足的省属高校压力更大。
怎么涨?能否先交出成本账单?
涨学费,谁说了算?陕西省物价局行政事业收费处副调研员魏海燕向记者介绍,对于高等院校学费收费标准,物价部门有严格限定,如果需要上涨,首先应由教育主管部门提出申请,经过物价部门听证、公示等程序,经省级政府批准方可实行。
西北大学法学院副院长曾加表示,对于高校收费标准,教育主管部门一直有严格规定,无论公办还是民办院校,只能在限定收费标准区间内收取学费,自身并没有自由定价、随意涨价的空间。
21世纪教育研究院副院长熊丙奇说,中国的大学几乎清一色是公立大学,享受财政拨款,其学费收取也就很难做到按市场定价,无论好坏和教育投入的回报率高低,学费标准大抵相当。这也是不合理的地方。
专家认为,可以根据“优质优价”的规律,对毕业后往往能够获得较高个人收益的专业和课程收取更高一点的学费。
“涨”出的学费用在哪?
“按照规定,收取的学费必须用在教学上。”吴波举例,比如对老师专业化发展、教科研投入、提高学校办学的内涵品质等。
湖南省教育厅高教处副处长张平认为,增加的学费在使用时必须有透明的监督机制,要形成包括政府、社会、舆论和学生在内高校经费监管体系,以提高高校资金使用的透明度与效率,促进学费价格和成本之间的平衡。
“物价上涨成本升高推动学费涨价,但政府对教育投入跟不上发展步伐也是重要原因。”湖南省总工会法律保障部副部长蒋正平说,“学费调整应按照‘谁受益谁承担’的原则来定,学生通过学习提升自我之后,反过来投身国家建设,国家也是受益方。因此学费上调不应由学员一方来承担,国家也应当加大投入扶持力度。”
收来的学费如何用?简陋办学现状亟须改变
作为一所省属院校,山东师大的现状并非个案。“按照‘分灶吃饭’的原则,中央财政负责中央部门高校的经费,而地方财政负责地方院校的经费,两者的拨款水平相差悬殊。”复旦大学高等教育研究所教授林荣日说。近年来,教育部所属高校,特别是一些重点大学得到了较高的投入。一些省属地方高校因为地方政府财力的局限,得到的投入比较有限。
在多省高校学费调整方案中,医学专业的学费涨幅相对较大。为何医学专业成为“涨价先锋”呢?南京医科大学教务处处长高兴亚介绍说,医学教育课程多、实验多、仪器多、耗材贵、要求多、周期长,医学专业的课时数平均要比理工科高出20%—25%,加上医学专业是一个实践性很强的专业,这些因素都导致医学专业学生的培养成本居高不下。
“以南医大动物实验基地的老鼠和兔子为例,这些实验动物一年要用掉6万只,它们可不是来自菜市场,而是经历了若干检验工序才能够进门,每只都价值不菲。”高兴亚说,再如,学生做实验使用的一次性用品,比如外科用的针线、导管、注射器、手术衣及各种手术包等,和真实手术时用的都是一样的。
“培养一个医学生,省财政每年补贴2万元。而前几年的测算数据显示,一个医学生每年的培养成本需要3.2万元。即便算上每年4600元的学费收入,学校还是要亏7000余元。”高兴亚说,尽管现在医生的缺口很大,但学校也无法做到大量招生,每年只能招收1800名左右的新生。
山东财经大学区域经济研究院副院长董彦玲也提到,他在参观一些学校时看到教学设备老化、实验室不够用等现象,他认为新增加的学费应该首先用于提升学校的办学质量,改变现在“简陋办学”的现状。