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一些学校,为了杜绝校园事故的发生,因噎废食,取消了春游,取消了体育课,把学生“圈”在教室里,导致学生体质体能下降……国外一些学校的“青少年犯罪的阻止者计划”、“学生警察角色计划”等做法,鼓励学生成为学校安全维护的主体,也许是我们应该借鉴的方法。
余雅风:从学校层面看,安全教育应是学校教育的重要内容。与此相适应,学校安全也应成为学校管理的重点,创建安全的校园应内化为教职员工的管理、教育信念与积极的实际行动。作为未成年人,学生的安全意识以及危险防范能力都较为薄弱。虽然《中小学幼儿园安全管理办法》要求学校对学生进行安全教育,但由于缺乏强制性,中小学并未将其纳入课程当中。作为实施教育活动、培养人的专门组织,安全教育应是学校教育的重要内容。学校应以安全教育为突破点,通过设置安全教育与预防暴力课程,将校内安全、校外活动安全、饮食卫生安全、交通安全、自然灾害避险等内容纳入其中,注重避险技能提高的适应性训练。同时,还应让学生了解当前的社会问题和冲突的解决方式,学校安全需要学生群体的积极参与。一方面,学生是学校人数最多的一个群体,也通常是最早感知诸如校园欺辱与暴力事件等安全隐患的群体。依靠学生的参与有利于尽早获知隐患信息,避免事故的发生,防止危险事态的扩大。
另一方面,学生参与学校安全的维护,也是对其进行安全教育、训练的过程,不但有利于提高其防范意识与防范能力,还有利于学生明辨是非,树立好的价值观。而很多学校恰恰忽视了这个方面,只寄希望于教职员工。现实中发生的很多学生之间的欺辱、暴力事件,常常是学校、教师毫不知情,而在学生中却不是什么秘密。
另外,学校安全还取决于学生的家庭安全教育和保护。证据表明,具有反社会性格、具有暴力行为的青少年常常来自管教严厉不当、缺乏关爱、家庭暴力、家庭秩序混乱的家庭……学校、教师应加强与学生家长的沟通、互动与合作,为问题学生及其家庭提供帮助和咨询,帮助不良行为的矫治,从而减少安全隐患,预防、化解矛盾。
值得注意的是,由于我国学校侵权损害赔偿责任的承担机制尚不健全,学校安全管理缺乏经验以及应试教育取向,导致当前学校安全管理中的两方面的问题并存,政府以及学校应采取措施予以纠正。一是学校的“安全忧虑症”,为杜绝校园事故的发生,采取近乎荒唐的“安全措施”,导致学生身体素质的弱化、主体性发展的弱化和社会适应力的弱化。二是在应试教育体制下,学校安全成为“浮云”天天讲安全,会会议安全,但却没有真正落实在学校的安全教育与管理中,产生大量由于学校怠于履行职守而产生的校园事故,学生生命健康权受到侵害。