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教育专家 21世纪教育发展研究院副院长熊丙奇
高考加分 帮助真正需要帮助的人
21世纪教育发展研究院副院长熊丙奇认为,此次高考加分的清理和规范是几个部门对公众比较关注的高考加分问题的回应。其中,体育特长生加分项目涉及教育公平和腐败问题,而奥赛加分项目首先涉及的是应试教育的问题,其次才是教育公平问题。熊丙奇预计此次清理和规范一些奥赛加分项目,会取得一定的效果,但要改变目前奥赛的不正常情况,还是需要高考体系的改革来实现。
他解释说,奥赛获奖者是否被保送和加分多少对学生本身影响可能不是很大,现在的奥赛热首先不是加分引起的,而是由于现在的高考体系引起的,因为奥赛热是为了获得学科成绩,“毕竟大家都知道,获奖的终究是少数。”他还说,虽然现在获得保送的机会不多,但要获得保送资格,还是要参加奥赛。
如何规范高考加分,21世纪教育发展研究院提出以下具体建议。
1、决策应征求教师和家长意见
在我国统一高考、集中录取制度中,高考加分政策还会长期存在,但是如何改革、保留多少、如何加分等等,应当有科学民主的决策程序,改变由教育行政部门自行决策的方式。
建议建立自下而上的民主决策程序。从符合教育规律、维护每个受教育者的平等权益出发,加分项目的设立、取消或者保留,应当有广泛的公众参与,首先应听取教师和家长的意见,通过讨论分析利弊、达成共识,奠定必要的民意基础。建议提高高考加分政策的决策权利,加分政策的方案应提交省人大审议和决定。
2、大幅度减少高考加分项目
建议对目前实行的各种加分项目进行效果评估,对那些已经腐坏变质、明显有违考试公正,或者虽有小利但弊大于利的项目,予以坚决取消。建议取消大多数奖励性加分项目。对文体特长生、“三好学生”的奖励性加分,具有过强的功利色彩,已经在现实中产生严重的误导,成为加分腐败的源头,有必要退出历史舞台。
照顾性加分政策则应提高“靶向性”,即帮助那些真正需要帮助的人。例如,少数民族加分政策应区别对待,设立附加条件。那些已经在大城市和重点学校学习的学生不应再享受加分,应主要帮助那些在少数民族聚集地和农村地区的学生。
3、赋予高校自主承认高考加分的权利
建议可赋予高校自主承认高考加分的权利,即高校可以不承认在教育部14种加分之外的地方加分项目,在高考录取中,提出不考虑加分投档或录取的要求。教育部可规定所有高考加分项目均为投档线加分(用于高校专业排序录取),不再加在原始分上(或者仅保留少数身份性、照顾性加分),这是对高考加分作用的全新定位,既承认高考加分的一定作用,但降低其在投档、录取中的刚性地位。
4、将高考加分项目纳入学生多元评价体系
从长远看,加分项目应该纳入学生多元评价体系,即设定多个评价学生的指标,对每个指标赋予不同的权重,综合评价学生。这样,高校可以从多个角度考查学生,减少了加分对高考成绩的重大影响,如美国大学的评价制度,包含16个大项指标,涉及SAT考试、中学课程成绩、中学老师推荐、社区服务活动、特长、家庭因素、多元化因素等,供高校录取时参考。这是规范和清理高考加分政策的终极目标。