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资助投入大幅增长、收费标准基本稳定
学杂费收入占教育总投入的比例呈下降趋势
问:近年来学生资助投入的总体情况如何?
答:从2007年到2013年,国家用于学生资助的投入力度不断加大。一是资助总金额增长7倍。2013年,包括义务教育免费教科书、营养改善计划在内的各级教育学生资助总金额超过1500亿元,比2006年增长了7倍。二是财政投入增长10倍多。资助总金额的75%左右来自政府的财政投入,超过1000亿元,比2006年增长了13倍。三是资助总金额70%多用于中西部地区。资助政策充分考虑到农村地区、贫困地区的经济和教育发展水平而给予倾斜性的支持,用于中西部地区的资助金额占全国资助总金额的比重超过70%。
问:学生资助与学校收费同期比较,情况如何?
答:总体上来看,学生资助和学校收费相比较,近年来呈现出三个明显的特点:一是“一稳一提”。从2007年开始,非义务教育阶段学校收费标准连续五年保持了基本稳定,而学生资助标准和范围在不断提高。2012年,普通高校、中职学校、普通高中的生均财政资助金额分别比2006年增长了3倍、11倍、24倍。特别是学前教育资助从无到有,实现了零的突破。二是“一升一降”。从2007年到2013年,资助总金额占教育经费总量的比例一直呈上升趋势,2013年比2006年提高了近2个百分点。而同期,学杂费收入占教育总投入的比例一直呈下降趋势,从2006年的18%左右下降到了13%左右,下降约5个百分点。三是“一先一后”。完善资助制度一直是实行收费制度的重要前提。比如,在2007年完善普通高校和中职资助政策体系的同时,要求收费保持五年稳定并加大治乱力度;在2008年全面实现免费义务教育之前就开始实行“两免一补”政策;在2012年以来部分省份调整高校收费标准过程中,都是综合考虑当地经济发展水平、居民可承受能力等因素,在通过公开听证和完善资助政策后确定的;在2014年开始实行研究生教育收费制度之前,先行完善了财政拨款制度和奖助政策体系。