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而记者通过百度搜索“挂证中介”后,登陆一个名为“XX专业建筑网”的网站,其中一名自称“陈老师”的客服人员负责答问。记者称有两张证书需要挂靠,想事先打听挂靠价格。据“陈老师”介绍,他所在的公司是一家建筑公司的子公司,专门负责替企业、工厂找证,帮个人挂证,目前上海地区是主要业务范围。记者从该网站发现,有不少网友将自己的证书信息公开“挂”在首页,供挂靠企业选择。
那么,这些中介究竟能抽成多少?周工向记者表示,他所在的中介机构对出借证书的个人不收取任何费用,而向用证单位收费,费用从数千到几万不等,主要是看用证单位所需证书品类和数量而定。
“日子没有前几年好过了。”有挂证中介机构告诉记者,一些行业的证书越来越不值钱,近几年考区不断增加,而且一年开办好几个班,促使考证的人越来越多。
原因
企业准入“看证不看人”
现有人才难以满足市场需求
虽然一些证书行情有所下滑,但整体来看“挂证”业务目前仍有市场。记者采访了解到,一方面是市场的巨大需求,另一方面是人才的短缺,二者之间的差距造就了“挂证”现象。在这背后的深层原因,则是企业准入时“看证不看人”。
全国经纪人证通过率仅10%
上海市房地产经纪行业协会相关负责人告诉记者,借证现象的出现主要有三方面原因。“一是全国经纪人证考试的通过率低,以往的通过率只有10%,近年经过行业呼吁才逐步放宽到30%左右,整个上海每年才能考出几百张证。其次是考试少,‘上海证’三年前已经停考,而‘协理证’在上海也已经有三年未开考。第三,房产经纪行业人员流动率高,改换门庭时有发生,跳槽跳着跳着就人证不符了。”
记者在调查中还发现,考经纪人证的门槛也较高,至少需要“取得大专学历,工作满6年,其中从事房地产经纪业务工作满3年”,这也让许多学历不高的从业者无法获得证书。
目前“挂证”最普遍的建筑行业,上文中的小彭告诉记者,企业或者单位“租用”证书主要用于提高专业资质。据了解,相关部门曾出台规定,对包括21个行业的不同序列设计资质,分别规定了需要配备的注册专业数量和注册人员数量。其中,最高等级的工程设计综合甲级资质,需要注册专业不少于5个,5个专业的注册人员总数不低于40个等等规定。
“目前行业的现状是,通过资格考试的人数远远不能满足行业需要。”一位业内人士援引数据项记者表示,截至2011年底,全国建筑业从业人员为4160.44万人,而取得执业资格证书人员不足1%。在这样的背景下,企业不得不选择“租证”来解决问题。
无需持证人实际工作
在上海市房地产经纪行业协会的官方网站上,记者看到对于“规范门店”的评选标准便有一条:“从业员工中有与门店性质所要求数量的房地产执业经纪人,无任何借证行为。”由此可见,行业协会还是希望尽可能杜绝借证行为,让二手房交易更加规范。但种种客观原因,使得房产中介门店里难以“人证合一”。
采访中,全球知名综合性人力资源公司———任仕达中国区市场与公共事务总监孙海宁向记者表示,“挂证”现象的存在,制度上的根本原因,还是对企业获得资质实行“看证不看人”。
高级人力资源管理师、上海律宏律师事务所主任律师王夏青告诉记者,“目前的挂证市场最为集中在建筑业,其他相对较多的是中介服务业、会计审计业等。在挂证的各阶段中,无论是个人考证、中介挂证还是企业求证,每一个阶段都有商机存在。”
据王夏青分析,需求公司多,同时又无需持证人实际工作,只要有证就能开设获得资质或开设公司,这是催生挂证市场的因素之一。此外,有些行业的考试还不完全规范,部分全国通用的证书却分地区考试,各个地区又有自主出题的权利,因此一样的资格证在不同地区考试可能有不同的难度与标准。
风险
人证分离有风险挂证容易退证难
值得注意的是,“挂证族”在享受利益的同时,还承担着“人证分离”的种种风险。
“租证”意味着证书持有者并非企业在职员工,以注册安全工程师为例,企业利用租来的证书做出的检测等报告应由谁负责?
据悉,由于此前一些建筑事故发生后,挂靠的一级建造师都曾被追究相应法律责任,现在一些证书持有者选择“挂证不挂章”,以规避此类风险。
小彭告诉记者,“挂证不挂章”指证书持有者将证书挂靠在企业,方便企业办理资质升级,但不同时挂靠安全考核B证,即所谓的“不挂章”,不将项目经理证书压到具体的项目上,不承担相应的风险。
“挂章每年也可以拿到几千元,但现在的建筑工程质量上,相关负责人都是终身制负责,一旦有差错,承担的风险过大,因此基本都是协议挂证不挂章。”小彭解释说。
“一些挂证者以为,单单挂证而不签字盖章,就不会产生风险和问题。事实上,存在的另一种风险是,持证个人要与企业结束挂证关系,但企业却由于资质等问题不愿退还证书。”王夏青分析。有当事人在一家建筑公司挂证,但是后来其他企业出资更高,当事人想让前一家建筑公司退还证书,对方不同意。还有当事人咨询,原先不在挂证企业工作,但证书和社保挂靠在里面,现在找到新工作,想让挂证企业将社保和证书都退还,可是企业以影响资质为理由押着不退,当事人可能因此失去新工作机会。
对策
全面杜绝难度大“重人轻证”是方向
“在许多职业资格认证管理条例中,都明确规定不得人证分离。”孙海宁表示,而且对企业资质的认定中,也均有这样的规定。对此类违规人员,有撤销注册、罚款等处罚措施。
然而,对于实际操作中的监管,有业内人士坦言,全面杜绝这类违规行为的难度非常高,因为企业和个人之间的协议都是私下的,因为程序并不违规,所以监管部门很难确认哪些专业人员属于挂证。
“从客观上来说,难以杜绝房产经纪‘挂证’的现象。”业内人士表示,目前能做到的是房产中介公司在注册时,具有与其资质相对应的经纪人证书。
此外,据记者了解,上海从事二手房交易的中介机构必须到市房管部门备案,取得备案资格后获取“密钥”,取得交易密钥并进行认证,方可开展房地产经纪业务,这能够进一步降低“挂证”的风险。
“综合目前挂证现象较多的行业来看,强化持证工作环节,能一定程度上改善挂证现象。”王夏青向记者举例,实习律师只有通过一年的实习期、在获得司法资格证后,还需要通过实习、培训、考试、面试、带教律师意见最终才能获得证书,这样无形中强调了持证工作的一面。
王夏青还认为,要从“重证轻人”改为“重人轻证”,“改变几张证书就能成立公司的局面,要让人才和证书同时具备的企业才能够获得资质审批。此外,相比一次性获证考试,对于持证者的定期技术审核更为重要。”