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纵深
前两天,引人关注的高考(微博)结束了,与之同时,南海公选的结果也揭晓了。高考,是人生中的重要转折点,不仅考了学生、家长(微博)和学校,也考了现行的教育制度;南海此次面向体制外的公选,同样是一次考试,它考了应试者,考了组织部门,考了公务员(微博)队伍,也考了现有的公务员选拔机制。
应试者之“考”??“经历了一次‘炼心’之旅”
“这真是一次‘炼心’之旅!”参加此次公选的考生华仔(化名)告诉记者,自己是出于锻炼自我能力的目的报考了本单位的副局长职位。但考试尚未开始,对其心理的考验已经开始。“办公室的同事都挺关心,自己报名参加公选后确实感觉到压力不小。”华仔坦言,在公选期间,如何缓解压力、摆平心态,是对其心理的一种考验。
而公选过程中,第一次接触述绩发言、驻点调研、无领导小组讨论等考察方式,也给华仔带来了全新的体验。“以前没有经历过这样的考试,很新鲜也很有难度。整个过程下来,觉得自己(离报考岗位)有点差距。”
一位不愿透露姓名的公务员评委和华仔有相同感受。“听了考生的演讲、辩论等环节,确实认识到不少人水平很高,‘体制内’、‘体制外’都有。回头看自己,觉得自己还有很多东西要学习。”
面向体制外开放的公选,对体制外考生来说是一次机遇。陈翠华现任南海中旅公司副总经理,这次报考了南海区文体旅游局副局长,在19名考生中进入到前八名。这对南海公务员队伍来说,是拉响了警报,还是敲响了考试的铃声?
在不少公务员看来,政府职能部门的领导职位应该是专属于公务员的“奶酪”,只有体制内的人才有资格竞争。南海此次公选显然出乎他们的意料。“对于提升整个队伍的素质来说,肯定是好事;但是对于我们个人来说,说实话,竞争压力大了不少。”华仔的这句话道出了不少体制内人员的心声。
组织部门之“考”??“我们到现在都不知道考题内容”
对于此次公选组织者的考验,在于如何保证整个过程的公平、公正、公开。
南海公选办相关负责人表示,此次公选的考题全部委托第三方专业机构拟定,没有体制内外之分,而且试题在开考之前全部密封。“在考试之前,甚至到现在,连我们工作人员都不知道试题内容。”
南海区纪委纠风室主任黄雁萍全程参与了此次公选的监督。她说,从考生笔试座位安排、试卷运送保管、监考、阅卷、考生和评委抽签、计分核分以及考试成绩公布等各个环节,对选拔全程监督。
“在每一轮考试结束后,评委都要在评分表中签名确认自己所评的成绩,并在区纪委工作人员监督下,将评分表送入考务室,再由区公选办人员在区纪委工作人员的监督下录入分数,工作人员和监督员签名确认。”黄雁萍说。
此外,还邀请学校、医院、企业、社会中介组织和村(居)等各领域的代表组成群众评委。在公选考察评价几个重要环节,均实行“专业评委+群众评委”的大评委制。
让群众评委、大沥联滘社区党总支部书记钟卓威印象深刻的是,述绩专题发言环节,每个评委组采用30人的大评委制,由10名专业评委、20名“两代表一委员”组成的群众评委组成,“真正让选人用人在阳光下运行,使选出的干部具有广泛的民意基础。”
此外,此次公选中还专门设计了考生和评委自我监督环节,由考生和评委签写承诺书,承诺严格遵守公选各项纪律,加强自律和互相监督。邀请市内及驻区媒体全程参与三轮考试的现场宣传报道、监督及考生、评委抽签、成绩公布等环节的监督;及时通过政务微博发布公选进程等信息,并邀请新闻媒体对公选过程进行实时报道,接受干部群众和社会的监督。
选拔机制之“考”??“开启面向社会选拔政府管理人才的先河”
按照相关规定,要想成为公务员有两条途径:公务员考试和调任选任。南海此次公选实际上是在探索疏通体制内外之间的这条通道,让更多的人有了登台的资格。
长期关注南海发展的广东体制改革研究会副会长周林生评价说,此次公选充分体现了干部制度改革的方向,“过去只是体制内自我培养与使用,有点‘近亲繁殖’,对干部成长和地区发展是不利的。”
周林生说,此次公选有体制外的人才选上来,使得南海干部队伍的来源更加多元化。“行政机关的领导干部是公务员队伍中的精英,这些精英不应该仅仅是公务员,还应该是包含企业组织和社区组织的精英,三者之间是可以互相交流的。公务员需要多元的知识与才干,如果是纯机关工作人员,对社会和市场的认识有局限,如果适当引入社会组织和经济组织的人才,人才队伍的匹配上将更加合理,也能更好地承担对公共事务的管理。”
不过,人才选出来后,该如何留住人才、用好人才?如何让这些人才发挥“鲶鱼效应”,激活现有公务员队伍乃至全区人才队伍?这些都是南海需要思考和解决的问题。
一场考试结束了,另一场更大的考试才刚刚开始。
策划南方日报记者林焕辉
撰文南方日报记者盛正挺
通讯员基石
南海区2012年公选拟任用人选及拟任职务
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