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研究制定党委领导下的校长负责制实施意见。制定和完善学校章程,探索学校理事会或董事会、学术委员会发挥积极作用的机制;全面实行聘任制度和岗位管理制度等。
——《教育规划纲要》
建立中国特色的现代大学制度,首先要完善治理结构。我国高等教育法规定,国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。这是一个前提。基于此,要处理好党政分工合作关系,要有出色的行政效率和行政执行力。
其次,充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的作用。学术委员会应在党政机关领导下工作,但在学术问题上具有相对独立的地位。如何使学术权力和行政权力相互协调,直接关系到高校管理和运行的绩效。目前高校中的学术委员会作用发挥得不够好,因为大量事务被党政管理而非学术委员会管理。应树立学术本位的意识,落实学术委员会的应有地位,建立和完善行政权力与学术权力相对独立、相互制衡和相互支撑的运行机制,既提高行政效率又促进学术民主。
现在谈起现代大学制度,有些人常常引用美国教授治校的经验。但其实,美国的“教授”并不等同于我国现行体制下的“教授”。美国所谓的教授治校,实际上是教师治校,这需要一个循序渐进的过程。
最后是规划纲要提出加强教职工代表大会、学生代表大会建设,发挥群众团体的作用。探索学生通过学生代表大会参与学校治理的制度,健全学生代表大会体系,是深化管理体制改革、建立健全现代大学制度的有效途径。(记者朱虹采访整理)