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我们常说,公平竞争公正选拔。考试安全是公平竞争的前提,没有考试安全,公平竞争就没有保障。当前考试作弊形势的严峻,大家有目共睹。必须下大力气、下大功夫解决好考试安全问题,让领导放心、让百姓满意。今年二月份,我司在天津召集了部分省级招生考试管理机构和国家及省级无线电管理部门参加的研讨会,专题研究防范、打击高科技作弊问题,认真分析和研究了当前高科技团伙舞弊的技术特征、组织方式和活动特点规律,认为考试作弊,即使是高科技作弊也是可防的、可控的。要按照“人防技防结合,防范打击并重,教育法制齐抓,教育和公安工信等部门共管”的思路,加强硬件建设、队伍建设、制度建设和责任落实的机制建设,建立起有效的防范和打击考试舞弊的体系。
一是进一步推进标准化考场建设。最近教育部和财政部专门发了文件,要求各省做好标准化考场建设的规划和标准制定等准备工作,这是难得的机会,在建设中,最重要的一项工作就是结合高科技团伙舞弊的技术特征、组织方式和活动规律,采取什么样有效的防范措施。目前高科技团伙舞弊技术上主要有两大类,一类是视频信号,另一类是音频信号。对于视频信号的作弊只要考务人员加强责任心、加强监管,是能够有效防范的。对于音频信号,有模拟和数字两种,目前对模拟信号的阻断、压制、干扰已有一些办法,对于数字信号的防范还缺乏有效的技术手段。但是,在查获的考试舞弊案件中发现,相当数量的作弊是通过耳麦形式传递答案的,这种作弊方式,必须要有信号接收设备,而接收设备和耳麦之间信号的传递技术简单,在阻断和干扰方面是可以找到技术突破的。希望各省在以往工作的基础上,根据这些新特点,与本省高校和科研院所的专家,一同进行技术分析,找出解决问题的方案,研制出在考场使用的防范效果好、成本低、对人体健康影响小的设备,为考试安全做出贡献。
二是启动考务管理改革。防范高科技作弊要打组合拳。不仅要在信息技术手段上下功夫,还要在自身管理办法上做文章。比如现在作弊一般是开考后将试题内容外传,一小时或一个半小时后将答案传进考场,可以根据这一特点,采取“一题多卷”、“一卷多卡”、“分段收卷”等方式进行防范。这个题目要作为本次会议讨论的一个重点,请省市从技术上和考务管理上认真讨论其可行性,特别是操作层面的可行性,以及相关配套措施能否给予保障,比如阅卷体制要作相应调整,试卷本地扫描、本地评卷等都要一并考虑。如果这项改革能够成功,对于防范高科技作弊将有重要意义。
三是建立对监考人员的管理和监督有效机制。防范和打击高科技作弊,除了技术和管理模式外,最关键的还要靠监考队伍。只要监考人员有责任心,任何作弊手段都很难得逞。所以,要认真研究建立一套有效的管理办法,建立一套有效的奖惩机制,使考试安全能够从管理机制上得到保障。
四是推动考试法规建设。除继续协调有关部门推动考试法立法工作外,我们正着手进行18号令的修订工作。要根据当前高科技作弊的特点对违规行为判定和处罚措施进行相应修订。要通过推动考试法规建设,推动依法治考,对考生产生威慑作用。
希望大家在这次会上,对考试安全的各个环节进行认真梳理,把所有能想到的办法都列出来,一件件研究,尽快把防范、打击高科技作弊好的思路转化成工作指导意见和实施方案,尽快整合各方面力量,形成防范打击合力。尽快落实各项措施,使2011年考试安全工作形势有明显好转。
3.促公平。教育公平是社会公平的重要基础。招生是教育的起点,如果招生做不到公平,就谈不上教育过程和教育结果公平,这也是社会和老百姓对招生工作特别关注的主要原因。随着研招制度改革的深化,招生自主权的下移,在推免、复试、录取、调剂等环节上还存在着如何使程序更加规范,过程更加透明等问题,因此,维护研招公平公正的任务更加艰巨。要借鉴高考实施阳光工程的经验,在制度建设、信息公开、优化服务、监督保障等方面做实做细,努力把研招工作在公平公正方面做得更好。
同志们,当前研究生招生工作面临着难得的改革发展机遇,同时面临着严峻考验,任务艰巨,责任重大。要坚持改革创新,继续解放思想,求真务实,真抓实干,把思想统一到教育规划纲要上来,把行动落实到研究生招生实践中去,以推改革、保安全、促公平的扎实业绩,为教育事业科学发展做出应有贡献。