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专家观点:
增加公办园数量
适龄儿童人口增加和幼儿园数量不足,是目前幼儿“入园难”的根本问题。河东区教育局幼教科科长表示,《纲要》提出,“加快发展公办幼儿园,通过新建、改扩建和加强住宅小区配套幼儿园建设等多种途径,提高公办幼儿园比例。”这些都给今后学前教育发展指出方向。目前河东区已经新建、改扩建了一批幼儿园,2年间为区域内适龄儿童增加了近千个学位。明年起,要在几个新建住宅小区加强配套幼儿园建设,主要采取公办优质幼儿园“集团化”办学的方式,让优质公办幼儿园的资源辐射到更广的方位。
成本合理分担机制“普及学前教育目标的提出,无疑积极回应了社会的呼声。‘政府加大投入’的提出是解决入园难的一个良好开端。”河西区教育局副局长孙惠玲曾表示,《纲要》将“学前教育”单独列章,正说明了对学前教育的重视。且提出了“明确政府职责,建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制”。
她表示,《纲要》未提及将学前教育纳入义务教育,提出“完善成本合理分担机制,制定学前教育生均公用经费标准,加强学前教育经费管理,对家庭经济困难幼儿入园给予财政补助”。也就是说,今后学前教育将建立起规范的“政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担”的投入机制。也将逐步解决入园贵、入园难的问题。
鼓励多种办学形式并举“加大政府投入,高水平普及学前教育,这的确是非常好的趋势,但短时间内实现并非易事。”一位区教育局相关负责人认为,“一批优质的幼儿园绝非一朝一夕就能建成的,要突破眼下学前教育资源不足的困境,需要教育形式的创新。”
她认为,“入园”之所以成为难题,一个很重要的原因就是,家长都把孩子入园的希望寄托在那些公办的、口碑好、特色教育明显的幼儿园上,而这些幼儿园学位有限,只能提高收费门槛来控制生源,导致“入园难,挑园更难”。
“其实,学前教育并非一定要规模办学的幼儿园一统天下,而是可以呈多样化和灵活化,类似游戏小组、家庭日托等教育方式,只要合理规范开展,完全可以成为学前教育资源非常好的补充。”她认为,当前可以考虑鼓励多种形式学前教育并举。“只要政府提供相应的帮扶,不失为解决入园难的一个不错的办法。”
“政府主导”改为“政府为主”“我建议把《纲要》中对学前教育的‘政府主导’改为‘政府为主’。”教育部基础教育质量监测中心副主任胡平平说,2003年开始实行的“政府办园为骨干,社会力量办园为主体”的办学体制,也是源自“政府主导”的政策,结果很快导致了全国城乡幼儿“入园难”。如果仍然停留在“政府主导”,受以前政策惯性的影响,多年来形成的这种对扩大学前教育规模基本不规划,甚至对新聘的教师基本不投入的局面就很难改变。