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在重庆丰都县被查获的农村黑网吧中,执法人员除了发现未成年人在打游戏、看电影、QQ聊天之外,还在其中一台电脑里查出了一批多达26G容量的淫秽色情电影,累计播放时长达60多个小时。
半月谈记者最近采访了解到,目前黑网吧已经越来越多地藏匿于农村乡镇,其接纳未成年人上网现象十分突出,许多农家子弟成为网络不良信息传播的消费终端。基层干部群众呼吁,对农村黑网吧的监管不应“睁一只眼闭一只眼”,城乡网络治理应该同等对待,切勿让农村成为藏污纳垢之地。
黑网吧转战农村,“狡兔三窟”逃避打击近段时间,根据群众举报,重庆丰都县工商局冀丰龙河工商所在该县栗子乡,连续查获了4家黑网吧,收缴电脑及服务器等32台。自去年以来,丰都县工商局已经累计查处取缔黑网吧11家,全部在农村。冀丰龙河工商所所长陈宏说,这些黑网吧大多条件简陋,成本投入并不大,所使用的电脑、服务器、路由器等设备源于二手市场。另外,其经营场所往往在村落较为隐蔽之处,空间狭小,安全隐患突出。
半月谈记者在查处现场看到,栗子乡农民廖某开办的黑网吧楼下就是猪圈;另一农民丘某则将黑网吧设在一栋两层木质结构房屋的楼上,年久失修,而网吧电源线、网线铺设也杂乱无章,没有任何消防安全设施设备。
被查处的网吧老板朱某向半月谈记者坦陈,在农村,网吧的消费市场非常大,网吧可以上网、打游戏等等,对农村孩子非常有吸引力。另外,投入也不大,配一台电脑2000多元,网络费用也不高,投资回报快。网吧老板廖某则说,现在国家对网吧管得很严,开设网吧的手续很难办,即使有钱也办不了,城里对没手续的网吧打击很厉害,农村地方大,所以我们只敢在农村开网吧。
网络文化市场“总体规划、控制数量、提高质量”的发展政策,使网吧逐步走向连锁化经营模式,网吧的审批程序更加严格、准入门槛要求更高。一些规模小、实力弱、不符合条件的网吧无法进入合法经营渠道,便铤而走险,开黑网吧进行非法盈利。
据工商执法人员介绍,这些农村黑网吧通常采取的“隐身”招数主要有四种:一是选择或者利用自己的住所作为网吧经营场所;二是不使用一楼门面,一般都设在二楼或地下室;三是对外不搞宣传、不挂灯箱、不打招牌,来上网的人都是通过熟人互相介绍带来的;四是在向互联网宽带运营商申请宽带接入服务时,不以经营性网吧的身分申请,而是以“普通家庭网络用户”的身分,所获得的网络带宽较小。
网络“毒品”盯上农村未成年人农村黑网吧的消费群体主要是未成年人。一方面,黑网吧本身脱离有效监管,无视相关法律法规的规定,对进入网吧的人“来者不拒”,有的甚至暗中招揽诱惑未成年人进网吧。另一方面,由于农村青壮年外出打工,许多留守儿童缺乏良好的家庭教育和约束,每逢周末、节假日就到黑网吧上网。
据冀丰龙河工商所介绍,丰都县近期查获的4家黑网吧里,上网人员全部是在校学生或者未成年人。由于缺乏监管约束机制,黑网吧对所提供的上网服务内容没有任何限制,没有安装绿色过滤软件,对一些血腥、暴力、淫秽的信息没有采取屏蔽措施。“这样的网吧真该千刀万剐!”农民刘文斌说,家里的孩子放学不回家就往网吧跑,弄得家长半夜三更到街上找人。孩子在网吧很容易学坏,抽烟、说脏话,甚至约在一起偷鸡摸狗等等。
“我家孩子原来成绩很好,但自从迷上网之后就完了。”农民汪洪斌说,他孩子如今成绩直线下降,8门功课只能考500多分,没钱上网的时候就找借口要钱,或者把家里给他的学校生活费节省下来上网。
取缔农村黑网吧亟须建立联合监控机制近几年来,各地工商部门加大了查处黑网吧工作力度,但黑网吧深入农村、日益猖獗,工商部门缺乏强制执法手段,取证难、执法难使得查处黑网吧陷入困境。网络接入服务商应承担起相应的责任,尽其封堵和举报义务,从源头上遏制黑网吧蔓延态势。
根据《互联网上网服务营业场所管理条例》及工业和信息化部、国家工商总局相关规定,互联网接入服务商在提供接入服务时应加强对用户接入用途的核实,对知道或者应当知道是无《网络文化经营许可证》的黑网吧,相关互联网接入服务提供者不得为其提供接入服务。
在重庆巫山县查处的6个农村黑网吧案例中,这些网吧每月向电信部门支付500元左右的网络费用,而一般民用的网络仅100元左右。基层工商执法人员认为,虽然很多黑网吧是以私人名义向电信部门申请账户,但从技术角度讲,一两台电脑的终端流量与十来台电脑的终端流量是有差别的,特别是对网络使用流量大、在线时间长、开启路由功能的用户,电信企业完全可以掌握。为此,巫山县工商局与当地电信部门建立起网吧联合监控机制,加强协调沟通和配合,建立非法网络用户信息发现机制、协同查处机制。
丰都县工商局副局长马清认为,农民群众日益增长的上网需求与农村合法、规范化的上网场所匮乏之间的矛盾,是黑网吧蔓延、打而不绝的根本原因。本地网吧总量控制、新设网吧无法取得相关手续,是当前农村互联网市场存在的突出问题。他建议,对于具备一定投资规模、软硬件条件符合国家相关规定的新设网吧,应该考虑将其纳入合法网吧范畴,使其更好地为广大农民群众提供规范、绿色的上网服务。
重庆学苑律师事务所律师贺恩权认为,打击治理黑网吧应广泛发动群众,动员全社会的力量支持和参与,拓展监督渠道,构建全方位监督网络,不留死角。此外,还可以充分发挥合法网吧经营者的积极性,获取、检举黑网吧的信息,为农民提供更优良、便捷的网络信息服务。