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对于即将到来的初中生活,小学生们都会有着各种美好的设想。陈飞摄
7月初,教育部、共青团中央、全国妇联联合发出通知,要求把时间还给学生,使中小学生度过一个健康、安全、文明、愉快和有意义的暑假,并特别强调禁止组织集体补课、有偿补课。随后,全国各地教育部门也相继出台了“禁补令”。 “一纸禁令”能否遏制“恶补风”?记者调查发现,随着各地相继出台“禁补令”,暑假补课开始由校内“转战”到了校外,由“明补”变为了“暗补”,一重收费变成多重收费。面对教育部门的三令五申,名目纷繁的补习班依旧红红火火,丝毫没有降温的迹象。
校内“转战”校外补课依旧疯狂
小学作文辅导班、小学升初一衔接班、高中强化提升班……这些是今年暑假记者在成都市一些培训机构发放的广告单上看到的“变相”补习班。 “现在管得严,学校不能集体补课,培训机构也不敢直接说是补课,但‘换汤不换药’。我们这里所有的培训班都是名校老师在教,如果想要‘一对一’补习,也可以帮你联系,各个重点中小学的特级教师、省骨干教师、市级优秀教师都请得到,只是价格可能要稍微贵一点!”暗访时,成都一家培训机构的工作人员直言不讳。这家培训机构是位于成都市方池街的博学堂学校。记者在那里采访看到,培训机构的每间教室都坐满了学生,有的正在学习写作,有的正在演算题目,宛如平日的正常教学。据这家培训机构工作人员介绍,如今已有400多名学生在那里补课。博学堂学校的红火景象是整个成都市暑假补课的一个缩影。在成都市精英培训、名师堂等其他一些培训机构,各种名目的“变相”补习班、辅导班也是屡见不鲜。暑假期间,成都市民张晓英给孩子在一家培训机构里报了个“小升初”衔接班。“我们单位一名同事的孩子也是刚升入初中。暑假还没到,就给孩子报了‘衔接班’。我原本想让孩子暑假放松一下,但一想,大家都在补,要是孩子不补课,那一开学,我的孩子岂不是要落后?”正是这种担心孩子落后的观念,让许多家长无奈地掏出了腰包,给暑假补课提供了广袤的市场。据不完全统计,目前成都市各种社会力量开办的各种名目的补习班逾千家。 “成绩不好需要补,成绩好也不能大意,需要保持。给孩子报个班,图个放心嘛!”一家培训机构的工作人员说。
利益链条庞大“禁令”难抵上亿元市场蛋糕诱惑
近年来,每逢暑假,国家和地方教育部门都会出台“禁补令”,但缘何无法刹住“恶补风”呢?原来,暑假补课已形成一条庞大的利益链条,牵涉到培训机构、老师、出版单位、场地提供方等的利益,整治阻力大。面对教育主管部门一次次出台的“禁令”,暑假补课开始从公开转入“地下”,社会力量兴办的培训机构成了暑假补课的“重灾区”,教育主管部门整治起来难度更大。成都市某重点中学一名曾参加过暑假补课的老师勾勒出了一条利益链:培训机构-老师-学生。“为吸引生源,培训机构一般会直接从名校高薪招聘名师,再由老师动员学生家长报名,到培训机构去上补习班。有的学校管得严,培训机构还得花钱“搞定校方”。培训机构所收的报名费,一半左右用于老师的报酬,扣除租赁场地费用和培训机构人员开支,剩余的就是纯利润。” “为促使学生积极报名补习,有的老师会在开家长会的时候告诉一些学生家长,‘你的孩子哪门课不太好,最好这个假期能补一下’,甚至有的老师还会以‘为加快学习进度、暑假上新课’为由,迫使家长给孩子报名参加补课。虽然很多家长对此类行为很憎恨,但补课已经成了一股风气,只能无奈交钱。”与培训机构办班相比,教师私办补课班的现象也不少见。记者的一些朋友,他们子女大多都是在教师家中补课。“成都许多教师都有几套房子,有的教师直接把闲置的房屋装修成教室用来补课。一般情况下,一课时收费在30元至50元,名校的老师收费更高。”记者的朋友钟洁说。记者调查发现,正是那庞大的“补课蛋糕”,驱动着“顶风作案”、违规补课。据知情人士介绍,目前成都城区大约有40万中小学生,参加补课的约占50%,以人均费用600元至800元计算,其催生的市场规模上亿元。加上购买各类教参教辅费、场地租赁费等,其市场规模更大。成都市教育局相关负责人表示:成都市日前也出台了紧急通知,禁止暑假补课,但“禁令”的约束力有限。对于社会培训机构和教师的“暗补”行为,还需要研究长效机制。
暑假补课要降温标本兼治方破题
剖析暑假补课久治不愈,表面上看是利益驱动,深层次原因仍是目前以升学率为杠杆的考评机制在作祟。广西柳州市柳北区教育局“立德树人”工程办主任杜伟军说:“暑假补课这么多年都屡禁不止,和当前教育体制下学校片面追求升学率不无关系。为了所谓的‘不落后’,暑假理所当然地成了许多学校、老师乃至学生家长眼中,升学竞争的一座‘加油站’。社会天天喊‘减负’,但在教育考评机制不变的情况下,谁又愿意背上‘对学生不负责任’的罪名?”四川省社会科学院社会学所副所长胡光伟认为,应试教育的考评机制赋予了暑期补课巨大的市场需求。“暑假培训是一个供需市场,政府出台‘禁令’,只是对供需双方中的供方进行单方面的约束,但只要实际的刚性需求存在,那么地下‘供应商’肯定会源源不断地出现。关键还在于打破应试教育中高考、中考等考试指挥棒。”针对这一现象,胡光伟等社会学家呼吁,为彻底根除暑假“恶补风”,各级教育部门和机构首先应当摒弃以升学率评价学校教师的作法,增加学生的幸福感和愉快指数,用现代教育思想促进学生健康成长。另外,还应当加强对校长和老师的师德培训,增强整个教师队伍的社会责任感,以素质教育为导向,多角度、全方面指导学生。成都市教育局副局长娄进表示:“杜绝暑期补课,需要各方共同努力。作为学生家长,也需摆正心态,关心孩子的长远发展,不要单一地看成绩单,应当根据孩子的特点,培养‘多才’学生。”