|
"津云"客户端 |
|||
据央视《经济半小时》报道,南京60多家公办幼儿园前不久集体向有关部门提出申请,要求把现有的保育教育费提高到每个月600元。现在公办大学的学费一年才4600多元,如果幼儿园涨价了,今后一个孩子每年的费用将达到6000多元。上幼儿园贵过上大学,这样的情形让南京的不少家长接受不了。
这条新闻让我想起多则“旧闻”。早在2005年,“天价”的民办幼儿园就在南京出现——曾有所民办幼儿园明码标价一年收费10万元。前不久,北京某区对民办园收费状况的统计显示,三分之二的民办园每月收费在1500元至2500元,每月收费在2500元以上的约占三分之一。有这些“旧闻”铺垫,南京公立幼儿园涨价,其收费相对于民办幼儿园,看来是“小巫见大巫”了,而统计数据显示,在南京,主城区各区公办幼儿园的比例只占幼儿园总数的20%-30%。从另一个角度来说,这些上公办幼儿园的孩子的家庭反倒像是享受“优待”了。
幼儿园的天价收费,存在两方面严重问题。其一,加重每个家庭的教育负担——仅按6000元“年费”计算,就占南京城镇居民人均可支配收入的26%,占农村人口人均纯收入的68%;其二,使幼儿从小处于不平等的教育环境中,经济条件好的家庭可以给孩子找一个好幼儿园,一些经济条件不好的家庭,甚至放弃让孩子接受学前教育,从总体上看,农村孩子的幼儿园入园率远远低于城市家庭孩子,只有44%左右。
幼儿教育专家的研究表明,幼儿教育对孩子的行为习惯、个性特征、人格发展,具有十分重要的作用,而观察发达国家的办学,有不少将1-3年的学前教育纳入义务教育范畴。我国幼儿园教育之所以收费高、普及率低(统计显示,2008年我国在园幼儿数为2460万,而同期3-6岁儿童人数为6000万),主要有两方面原因:一是各级政府对幼儿教育的重视不够,由于幼儿教育为非义务教育,加之与同样是非义务教育的高中教育相比,学前教育的“显示度”不够,所以一些地方的教育部门,仅有一两个人负责幼儿教育;二是对幼儿教育的投入不够,就是对少数公办幼儿园,政府的投入也没有到位,更不用说对民办幼儿教育的投入了,大多数幼儿园基本上靠学费维持运营。
当下,一些九年义务教育做得较好、经济条件不错的地方,已开始构思发展12年义务教育,政府部门的趋向是“向上延伸”,将三年高中纳入义务教育。笔者认为,相对于66%的高中毛入学率以及政府部门对高中的重视程度来说,更应该考虑将学前教育纳入义务教育。可以借鉴的是日本,日本政府2006年计划将幼儿园纳入免费义务教育范围,现行的9年制义务教育将会延长到10年至11年。
对于我国幼儿教育来说,可以采取两种方式纳入义务教育。一是将一年学前教育纳入义务教育,这适合广大农村地区,因为一下子将三年学前教育纳入义务教育,从建设幼儿园,到培养幼儿教师、支付幼儿教师薪资,尚有难度;二是有条件的地区(即构思将三年高中纳入义务教育的地区),应转变教育思路,认识到学前教育的重要性,向下扩展义务教育,可以将三年学前教育纳入义务教育。
其实,将学前教育纳入义务教育,还不仅仅是减轻家庭教育负担,更重要的是,可以让更多儿童接受早期教育,养成良好的行为习惯;同时让每个受教育者从接受教育之始,就能感受到公平的教育环境,而不是从小就陷入优质教育资源的争夺战中。
(作者为21世纪教育研究院副院长,教授)