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加快建设国家终身教育体系
——深入学习实践科学发展观的体会
■葛道凯
编者按
以“谋划教育事业科学发展,努力办好人民满意教育”为载体,全面贯彻落实党的十七大精神,把开展学习实践科学发展观活动与《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的研究制定工作结合,进一步把教育事业学习实践科学发展观活动引向深入,成为教育界当前的重要任务。
为了学习实践科学发展观,本版已于今年6月28日开辟“推进教育事业科学发展---深入学习实践科学发展观”栏目,邀请专家从理论角度深入阐述了教育事业贯彻落实科学发展观需要解决的基本问题,为学习实践科学发展观奠定了一定的认识基础。自今日起,本栏目将结合科学发展观学习实践活动,分专题进行学习、讨论,把握教育领域各方面的战略任务,针对教育热点和难点问题,提出解决思路、办法和建议,着力推动教育事业优先发展、科学发展。近期我们将刊发有关专家文章,敬请关注。
本期特约专家:葛道凯,中央广播电视大学校长、教授
党的十七大把“现代国民教育体系更加完善,终身教育体系基本形成,全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”作为全面建设小康社会的新要求,这是党中央在改革发展新时期新阶段,对做好教育工作提出的重大战略目标和行动指南。构建终身教育体系,已经成为我国当前教育改革发展的重大战略选择。学习实践科学发展观,加快建设终身教育体系,是我们贯彻党的十七大精神,推进教育事业科学发展的历史使命。
构建终身教育体系是贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的重要举措
科学发展观的核心是以人为本,强调发展要为了人民,发展要着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。终身教育在从理念转化为实践的过程中,具体体现着科学发展观以人为本的思想内核。
终身教育是在人类社会从工业化向知识经济转变的大背景下,在传统学校教育已经不能完全适应人类社会变革的基础上提出并不断发展的,它的理念如今已成为社会各界的广泛共识和共同追求的目标。
最早对终身教育进行比较系统的理论阐述的是法国成人教育专家保罗·朗格朗。他认为人的教育应该贯穿人的一生,应该成为人的一生中不可或缺的活动;应该建立一个新的一体化的教育体系,使教育从纵的方面贯穿人的整个一生,从横的方面连接个人与社会活动之间的各个侧面,使教育在每一个人需要的时候随时随地都能以最好的方式提供必要的知识技能。终身教育的最终目的在于维持和改善个人与社会生活的质量,实现人的自由、和谐、全面和可持续发展。
终身教育不是各种教育的简单叠加,而要打破各类教育间的隔离状态,协调好相互间的关系,使之密切配合,互相促进和发展,以实现教育促进人的全面发展和提高人的全面素质的根本目的。由此可见,终身教育的有效实施,完全体现了科学发展观的本质属性要求。
构建终身教育体系和建设和谐社会是相辅相承、相互作用的。构建终身教育体系,努力使全体人民学有所教,最大限度地增加每一个公民的受教育机会,提高国民素质,推动经济社会发展,使作为社会最小细胞的每一个人都能得到全面和谐的发展,也体现了建设和谐社会的基本内涵。
因此,加快构建终身教育体系,既是一个国家建设学习型社会的重要基石,也是一个国家构建和谐社会、实现可持续发展的必然要求。
构建终身教育体系是建设人力资源强国不可或缺的重要一环
我国要实现经济发展方式的转变,建设资源节约型和环境友好型社会,必须加快从资本驱动向知识、教育驱动的转变,进一步确立教育优先发展的战略地位。一个国家、一个民族要实现可持续发展,就必须先谋求每个个体的可持续发展,国家的希望依赖于每个个体的发展;而人的可持续发展必然依赖生命全过程的终身教育和学习。
我们要建设创新型国家,提高我国的自主创新能力,关键因素之一在于提高劳动者和专门人才的素质。在支撑中国未来经济持续发展的各种因素中,相对于我国有限的自然资源、物质资源来说,丰富的人力资源是我国应对国际竞争的比较优势。实现我国从人力资源大国向人力资源强国的迈进是一项长期艰巨的历史任务,需要长期坚持不懈的努力。建设人力资源强国,需要加快建设一个充满生机和活力的中国特色社会主义现代化教育体系,建设一个全民学习、终身学习的学习型社会,使广大人民群众都享有接受良好教育的机会。
建设终身教育体系,必须与推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设有机地结合起来。对此,党的十七大和十七届三中全会都作出了明确部署。比如,在十七大报告第五部分“促进国民经济又好又快发展”中提出,要“注重培养一线的创新人才”,促进经济增长“由主要依靠增加物资资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变”,要“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民”等。在第六部分“坚定不移发展社会主义民主政治”中提出,要“加强公民意识教育”,“深入开展法制宣传教育”等。在第七部分“推动社会主义文化大发展大繁荣”中提出,要“切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程”,要“加强中华优秀文化传统教育”等。在第八部分“加快推进以改善民生为重点的社会建设”中,把优先发展教育同“建设人力资源强国”紧密联系起来,把大力发展远程教育和继续教育,作为建设全民学习、终身学习的学习型社会的重要途径之一。党的十七大还提出要“加紧培养大批高素质新型军事人才”,“继续大规模培训干部”,“大幅度提高干部素质”,“在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育”等。在党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中强调,“发展农村教育,促进教育公平,提高农民科学文化素质,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民”。“发展农村学前教育、特殊教育、继续教育。加强远程教育,及时把优质教育资源送到农村”等。可见党和政府对终身教育工作的重视。
把构建终身教育体系提到优先发展教育的重要议事日程
我国提出的构建终身教育体系的战略构想,也是在实践中不断丰富和发展的。1993年中共中央、国务院颁布了《中国教育改革和发展纲要》,首次在中央文件中正式提出“终身教育”的概念。1995年全国人大通过的《教育法》规定:“国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要,推进教育改革,促进各级各类教育协调发展,建立和完善终身教育体系。”2002年5月,《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》指出,开展创建学习型组织、学习型社区、学习型城市活动,促进学习型社会的形成。党的十六大提出,要把建设终身学习体系和学习型社会、促进人的全面发展作为全面建设小康社会的重要目标,为终身教育体系和学习型社会的建设注入了新的强大动力。党的十六届三中、四中、五中、六中全会的决定中,都反复提出建设终身学习体系和学习型社会的任务。党的十七大报告中把“现代国民教育体系更加完善,终身教育体系基本形成”确定为全面建成小康社会的奋斗目标之一,这是党中央对新时期我国教育指导思想及其使命、任务和目标的全新概括。构建终身教育体系,已经成为当前我国教育发展的重大战略选择,势在必行,刻不容缓。