朝阳一年审批12所民校
在政府对农民工子女入学问题的关注下,各区县也相继出台具体措施,对辖区内的打工子弟学校进行规范管理。
2004年12月3日,朝阳区教委召开进城务工农民子女学校审批现场会,重新确定打工子弟学校审批条件,其中,学校的启动资金数额从原来的150万元减至30万元。会上,张歌真在朝阳区的明圆学校获得办学许可证,成为该区首次获批的两所合法办学的打工子弟学校之一。
新的办学条件审批规定公布后,朝阳区对全区101所打工子弟学校进行整顿,撤并一些办学规模小、办学能力差的学校,在随后的一年里,有12所打工子弟学校获得了办学许可。审批力度之大远超各区县。
10天之后,由海淀区政府拨款20万启动的“进城务工农民子女教育问题研究中心”成立。海淀区教委副主任尹丽君在会上表示,为保证农民工子女与北京孩子一样能享受优质教育资源,海淀区在解决农民工子女入学问题上提倡以公办校接收为主,在保证每个学生都能进入学校读书的前提下,逐步取缔非法打工子弟学校,不再给予其合法办学批复。
2005年元旦,朝阳区教委领导亲自率队将50台电脑送到朝阳区明圆打工子弟学校。区教委主任谢莹当场宣布,朝阳区将把审批后的打工子弟学校纳入民办校管理体系,让其在校舍、教学设施、教学科研等方面获得与公办校同等的资助,并将启动打工子弟学校教师培训制度。
张歌真说,在打工子弟学校的认识上他一直比较清醒,并不会因为政府政策的帮或压而影响。“打工子弟学校是历史长河中一个短期产物,以前不会有以后也不会有,它的出现是计划经济向市场经济转变中,农村人口向城市快速流动后,弱势群体在教育缺失后的自救行为。”他一直清醒地认识到,打工子弟学校终有终结之日。 海淀取缔风暴意外暂缓
9月4日,张歌真和他位于海淀的学校度过了一个“坎儿”——没有计划中的教委检查团前往声明取缔,家长们也被告知,可以让孩子在明圆学校继续读书。
今年7月,海淀区教委的一纸“停办通知书”送到了张歌真的手中。由于校舍安全等问题,他在海淀肖家河地区设立的明圆学校将被取缔。海淀区内其他36所未经审批的打工子弟学校也接到了这个通知。1.5万打工子弟学校的学生将全部分流到公办校。几乎同时,石景山、大兴也开始了对非法打工子弟学校的清理整顿工作。张歌真分布在三个区县的5所明圆学校有2所被要求取缔。
对于最新的“取缔风暴”,张歌真评价“出发点是好的,但步子未免有些过急”。8月下旬,多个被列入海淀区取缔名单的打工子弟学校也陆续开学。为何视禁令而不顾?张歌真解释为,区教委对学校是关还是开并没有给予明确的意见。他同时认为,公立学校的接收能力有限,尤其在这么短的时间内,教室、师资力量都跟不上。打工子弟学校只要有学生,就不应该关闭。9月4日,原计划由区教委和公办校负责人到打工子弟学校检查下发家长告知书,却突然因故被取消。
张歌真说,政府政策的突然改变令他很困惑,现在他们只能以静制动来应对这次突然事件。其他一些打工子弟学校校长也向记者表达了同样的看法。截至昨天,被要求关闭的37所非法打工子弟学校仍在正常开学,校长们表示,只要学校有学生,就会继续办下去。 “朝阳顾虑”提供稳健思路
与海淀大力取缔打工子弟学校相反,拥有最多打工者子弟的朝阳区一直表现低调。
朝阳区教委有关负责人介绍,朝阳区目前有打工子弟学校88所,学生达4万人之多,如果取消非法打工子弟学校,意着要将4万人都进行分流。而目前朝阳区的公办校尤其是农村地区学校容纳不了这么多人,从现实情况考虑,朝阳区对打工子弟学校的整顿工作将以稳定为主,逐步推进。
“去年朝阳区的打工子弟在校生人数是3.5万,今年的统计变成了4万。”朝阳区教委一名负责人表示,虽然近年来打工子弟学校从145所变成了88所,但学生的人数却不降反增。“一旦将学生分流到其他公办学校的话,必须是整体都分流,可4万人往哪里分?”在这样的背景下,今年8月,朝阳区政府确定了对打工子弟学校规范整顿“服务、规范、改革、提升”八字方针和“先服务后扩招,先指导后审批,先分流后关闭”的工作要求,并决定不再新审批打工子弟学校。
该负责人表示,市政府今年拨款1800万元给朝阳解决打工子弟学校的问题,而这笔钱如何科学地支配是决策者面临的最大考验。
“要是将4万打工子弟学生完全纳入公办校,公办校就要为他们准备教学设施,建立校舍等,随着城市规划的推进,流动人口可能会流向其他区域,这样公办校投入资金修建的设施就会出现资源配置的浪费。”该负责人坦言,对这一问题的处理只能通过动态和发展的观点来看待,不能光靠钱,更需要科学决策,考虑各方面细节。
朝阳区的种种顾虑与打工子弟学校校长张歌真的想法恰好暗合。“就算彻底取缔打工子弟学校也得有一个过渡。”张歌真认为,最理想的方式是按照实际情况“取缔一批,分流一批,扶植一批”——那些办学条件差,影响教学质量、有安全隐患的打工子弟学校要取缔,条件好的可继续办下去,继续改善软硬件,让打工子弟有一个上学的地方。
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