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甘肃省民勤县曾是有名的穷县，教育相当落后。但是从20世纪90年代初开始，该县通过学校布局调整，终于做到——
穷县办出名教育
甘肃省民勤县位于河西走廊东北部，腾格里和巴丹吉林大沙漠腹地，风大沙大，干旱缺水。
说起民勤县的“穷”，民勤人民总是以一种无奈的口气告诉你：“天下有民勤人，民勤无天下人。”
说民勤县办出了“名教育”，可从以下几方面得到佐证：民勤素有重教尚学的优良传统，历来被称为“文化之乡”，“砸锅卖铁办教育，勒紧腰带建学堂”就是这种精神的真实写照。1996年，全县基本实现“两基”，次年被原国家教委树为全国“两基”工作先进县。自1997年以来，民勤县教育真正迈上“快车道”：“两基”上了一个新水平；高校招生3年迈出3大步，去年向高校输送新生1240人，录取率60.2%。
与民勤人谈论“穷县办起名教育”，民勤人认为——起点是中小学布局调整
“文革”期间，民勤县盲目扩大办学规模，推广所谓“初中不出村，高中不出乡”的经验，造成了中小学布局极不合理的现象。“文革”后，尽管撤并了一批高中和初中，但由于长期以来“学校办在家门口”的观念根深蒂固，没有打破“村村办完小”的格局。与此同时，有关部门、行业竞相办学，“麻雀虽小，五脏俱全”，造成机构臃肿、人浮于事。由于这些学校招生数量少、收益低，人员工资、办公经费还得依靠县财政解决，增大了财政支出。“小而散，零而乱”的学校布局，导致教学班额不满、教师不足、办学条件简陋，人、财、物难以集中，增大了教育的损耗，降低了办学的效益。
近年来，随着改革开放和社会经济的发展，城区学校学生不断增加，学校规模迅速扩大，加之农村初中到了入学高峰期，更暴露出学校布局的弊端：既影响了高中教学质量，又不利于义务教育阶段素质教育的全面推行，更不利于农村农科教结合和初中“3+1”职业教育的渗透，尤其是不适应当地农村经济、教育发展和改革开放的新形势。由此，民勤县上下强烈意识到：中小学布局调整势在必行！
民勤县大规模调整中小学布局，发轫于80年代末90年代初，先农村、后城区，历时十多年。
第一阶段，80年代末到90年代初，主要调整农村初中布局结构。当时，全县农村共有初中29所、272个教学班、最多的乡镇有3所初中。经过撤并，到1993年，全县农村初中压缩为19所，教学班195个。
第二阶段，1995年前后，围绕“普九”，主要调整农村小学布局结构。当时，民勤县农村完小虽已由1990年的193所缩减为111所，但微型校、微型班仍不少，由此引发的突出问题是高年级任课教师严重不足。为此，民勤县实施了乡镇集中办高小的调整方案，分步骤、有计划地撤并一批规模小、质量差的教学班(点)，20人以下的班级推行合班复式教学。到1997年，全县农村完小压缩为46所，新增高小17所，农村完小和高小的总数比1990年减少了130所。
第三阶段，从1998年开始，结合实施“国家贫困地区义务教育工程”，在继续调整农村中小学布局的同时，针对农村人口向城镇流动的现实，重点对城区教育布局进行调整，将县农广校、农机校、卫生学校、教师进修学校、农职校逐步调整合并为县职教中心；将完全中学分别调整分离为独立高中和独立初中；在原无学校的居民区分别新建独立初中和完全小学。
中小学布局调整历时长、见效快，民勤人说——靠的是领导重视群众支持
民勤县对中小学布局调整十分重视。每次调整前，民勤县教育局都要组织人力深入乡(镇)、村及农户认真调查研究，摸清底细，找准切入口、突破口。
在中小学布局调整中，民勤县还动员干部深入基层，耐心细致地做群众的思想工作，从办学条件的优劣、师资力量的强弱、教学质量的高低、农民负担的轻重等方面算账对比，摆事实、讲道理，让群众从切身利益理解布局调整的意义，进而统一思想、达成共识，布局调整因而得到群众的热情支持。在学校布局调整中，民勤县委、县人大、县政府、县政协四大领导班子坐镇指挥，教育、财政、计划、土地等部门积极配合，切实协调解决好调整中的土地、校产、资金、规划等问题。
由于布局调整后的初中和高小多为寄宿制，学生年龄小、自理能力差，生活中诸如领饭、打水、洗衣、铺床、叠被、取暖等许多实际问题如何解决，家长有疑虑。对此，民勤县要求学校在管理、服务上要细致到位，做到宿舍舒适安全、饭菜卫生可口、看病就医方便、校园生活愉快。
经过3个阶段学校布局大的调整，民勤县基本形成了“村办一所初小，乡办一所独立初中和一至三所高小或完小”的农村教育办学格局和“两所高中、两所独立初中、四所完小对等竞争，一所职教中心兼容并蓄”的城区办学格局。
从这一办学格局的改变，民勤人感受到——教育质量高了农民负担轻了
民勤县中小学布局调整至今，民勤人深切感到了它的明显成效：
——减轻了农民负担。3次大规模的学校布局调整，全县减少校舍设备等配套设施建设资金约1100万元，仅围绕“义教工程”项目建设进行的调整，就一次性为农民减负1500万元以上。
——发挥了办学的规模效益。城区的民勤四中和五中原来都是完全中学，教学力量分散使用、效益较差。调整后，将两校的高、初中分别合并，四中改办为独立高中，五中改办为独立初中，使两校的办学质量和办学效益显著提高。1999年，四中高考录取人数是1998年两校录取人数之和的两倍；五中也一跃成为全县素质教育的龙头学校。2000年，两校教学质量又一次飞跃，四中高考录取率达到51%；五中初中毕业会考六科合格率达67.3%，名列全县前茅。
——培养了学生的自理能力。调整后的乡办初中和高小绝大多数为寄宿制，学生自己打饭洗衣、铺床叠被，生活自理能力普遍得到提高。
——创建了一批示范学校，改善了一批薄弱学校。结合学校布局调整，民勤县创建示范性窗口学校30所，改善薄弱学校10所，为全面推行素质教育奠定了良好的基础。
——“两基”基础更加稳固，“普九”水平上了一个档次。目前，民勤县小学“四率”，即适龄儿童入学率、巩固率、毕业率、15周岁人口中初等教育完成率，分别达到99.98%、99.96%、100%、100%；初中学生巩固率达到98.5%；近几年，围绕“普九”和实施“义教工程”，共消除校舍危房61020平方米，新建和改、扩建校舍93567平方米，使生均校舍面积和学校占地面积均达到国家规定标准。城区中小学全面启动“未来工程”，小学三年级以上全部开设微机课，五年级以上全部开设外语课。
——办学行为进一步规范，素质教育全面推行。全县中小学按国家规定开足、开全课程，学生作息时间得到充分保证，课业负担明显减轻。
——教育教学质量得到了大面积提高。1998、1999年两年，全县高中会考9科合格率分别达96%、97%；在全国高、初中数理化竞赛及小学数学奥赛中，共有233人次获得国家和省、地级以上奖励。(本报记者 牛喜林)
新疆吉木乃县近年相继推出一系列教育改革措施，但教学质量仍无明显提高。该县经过调查发现，原来学校布局不合理——
突破瓶颈天地宽
同所有地处边远贫困地区的贫困县一样，地处新疆北部、哈萨克族人口占总人口61%的自治区级贫困县吉木乃县，长期以来面临着办学分散、学校点多线长、规模小、效益低的问题。该县在1985年就进入全国100个基础教育先进县行列，同时实现了“两基”目标，并推出了一系列改革措施，但全县的教育教学质量始终无法得到明显提高。问题到底出在哪儿？阻碍教育教学质量提高的“症结”何在？该县经过调查分析发现，是学校布局不合理造成了资源浪费。
吉木乃县中小学布局不合理，主要表现在以下几个方面：一是“一地一校，有人有校”现象严重。总人口仅300多人的吉木乃镇恰尔克特村就办了一所仅有学生80余人的小学。近5年来，仅学校基础设施建设县上就投入近30万元；该校有教师11人，师生比例仅为1∶7。二是在家门口办学校。三是学校布局分散，且大部分规模小、生源少。因此，在县财政紧张的前提下，要进行学校教学条件改善和教学设备的更新难度很大，从而造成了部分边远牧区学校校舍简陋、危房较多的局面。另外，由于学校布局不合理，许多少数民族学生要求学汉语、上汉校的愿望无法得到满足。
针对存在的问题，县委、县政府认为，只有走布局调整这条路。为此，该县成立了专门的领导小组，抓合校、并校工作。通过购置大客车解决路途远的学生上学难问题；通过建立教育信息网络实现资源共享；通过民汉合校，减少学校数。今年年初，县委决定将塔斯特小学、塔斯特希望小学合并到托斯特乡牧寄校。为了解决学生上学路途远的困难，县财政拿出15万元购置了一辆大客车接送塔斯牧村、章阿托汗村学生入学。县教育局副局长廖顺来给记者算了一笔账，他说，要办一所120人的学校，要开设6个班，要配10名教师，还要配财务、后勤人员3至4名，每年校舍维修、学校取暖等费用都在15万元左右。合并后，购买一辆15万元的交通专用车即可解决学生上学问题，每年就可节约15万元资金，用于改善其他学校的办学条件和培训教师，从而使教学质量和办学效益都得到大幅提高。合并后，吉木乃县小学减少了60%，九年一贯制学校减少了14%，中学减少了88%，使有限的教育资源得到了充分利用。
合校后，民汉教师之间的教学交流得到加强，民族教师的素质和汉语水平得到了提高。合校后，民、汉学生混合编班，互相学习语言文字，完全可以满足广大少数民族农牧民子女上汉校、学汉语的要求。合理调整学校布局后，从城镇到农村建立起教育信息网络，可充分发挥教育资源的作用。另外，合校后节省出来的各项教育经费，全部用在教学条件的改善和教学设备的更新上，使办学条件得到有效改善。(记者 蒋夫尔)
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