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在利民中学的苗木花卉基地，映入眼帘的是各种树木和名贵花草，虽然只有几亩地，但一年却给学校带来10多万元的收入。过去，农民辛辛苦苦种庄稼，粮食丰收却不增收，而今，利民中学“巴掌大”那么块地方，靠种点花育点树苗就获得了很高的收入。在学校的帮助和带动下，仅几年时间，利民镇从事苗木花卉生产的农户就达3200户，总产值3420万元，纯收入约3000万元，占全镇总收入的30%，有的已成为千万元户。温家村分流班毕业生刘殿君，利用在学校学到的技术，回乡后办起苗木花卉种植基地，现固定资产已达8000多万元，成为黑龙江省的知名农民企业家。利民镇中学分流班学生荆汉彦，利用在学校学到的苗木花卉栽培技术，引导父母自家建起了“基地”，成为花卉种植专业户，现在已创产值上千万元。置身于企业家宽敞明亮而充满现代气息的办公室里，谁能想到他们曾是初中分流毕业生。
由于利民镇地处哈尔滨和呼兰县之间，交通便利，苗木花卉销路看好，哈尔滨市绿化用的80%的苗木花卉产自利民。他们还把市场打到大庆、齐齐哈尔、沈阳、大连等省内外其他大中城市。如今，苗木花卉生产已成为利民镇的主导产业，利民镇也成为远近闻名的绿色供应基地。
在腰堡一中新奇特瓜果蔬菜基地，在一条用竹条架起的300多米长的拱形绿色长廊里，苦瓜、丝瓜、葫芦、南瓜等蔓生蔬菜“争奇斗艳”，各显神奇。基地自成立以来，共引进136个新奇特瓜菜品种，其中从台湾引进培育的“圣女”番茄、紫花油豆，已在腰堡镇13个村屯推广。仅“圣女”番茄一项，1999年，全镇种植480亩，收入384万元。2000年，种植面积达820亩，收入492万元。
腰堡中学为了推广农作物的高产技术，可谓用心良苦。在学校打算与农户签订科技承包责任合同，以契约形式明确承包者与被承包者的责、权、利，实行利益和风险共担的时候，许多农户怯步了。用他们的话说：“从来没整过那‘洋事’，要是赔了咋算？”一段时间，签合同的事无人问津。在腰堡中学的新品种作物推广会上，校长葛洪芳动情地说：“如果我们辛辛苦苦培育的农作物新品种不能推广，不能造福民，我们就等于做无用功！无论如何也要让我们的新品种在农户的土地上开花结果！”
于是，学校领导和专业课教师走出校园，耐心地做农民的工作，表示如果农户按学校的意见引进优良品种和先进技术及科学管理办法，秋后产量达不到指标，学校将赔偿一切损失，超产部分按比例分成，保赚不赔。“这等美事上哪儿找啊？”农民们纷纷在合同上签上了他们的名字。事实证明，秋后90%以上农户的种植产量超过了合同规定指标。当他们兴奋地数着成沓的钞票时，他们才体会到了学校的良苦用心。
过去腰堡镇农作物品种单一，所谓“千亩良田大苞米，挣钱赔钱全在你”。而今，“圣女”番茄已形成了产业化生产规模，促进了全镇特色农业的发展。
种下梧桐树，引来金凤凰。1999年，方台镇一中马铃薯种植基地繁育的脱毒防退化种子，使马铃薯产量翻了4番，使全镇马铃薯的种植面积扩大了10倍。同年，黑龙江省开发办投资100万元，在方台镇一中马铃薯脱毒防退化育种基地搞马铃薯深加工研究。哈尔滨市阳光农业开发有限公司投资1.3亿元，在此搞精淀粉加工。
教育改革已经为呼兰县农业产业化结构的调整作出了贡献。当地农民有一段这样的顺口溜：“大用的豆、利民的花、许堡的稻谷香万家，方台的土豆、对青的鱼和虾、腰堡的蔬菜满天下……”
6大特色基地的建设不仅为学生学习农业科技知识提供了场所，培养了一大批有科技头脑、有专业技术的新型创业者，而且为县域经济建设发展起到了重要的带动作用，为农村种养业结构调整起到了示范作用，加速了农业高科技成果的转化和农村产业化进程，推动了质量效益型现代农业的发展。
“全县人民办教育，办好教育为人民”是呼兰人的切身体会。从1997年起，呼兰县财政收入每年以20%的速度增长，由位居全省的十几位跃居全省第二位。教育、科技和农业的结合，使农业结构优化了，科技含量加大了，效益变好了，农业生产力水平也提高了。用县委书记佟彦的话说：“呼兰的农业打破了传统的农业，变成了现代的农业，打破了经验的农业，变成了科技的农业，是教育的农业，是科技的农业，是农科教的自然结合，是社会进步的表现。”
二、“政府对教育的领导和投入不能丝毫削弱”。人民公仆联手支撑“立交桥”
2001年春，黑龙江省省长宋法棠一路风尘，兴致勃勃地到呼兰县视察教育，耳闻目睹后，他高兴地说：“呼兰教育搞得这么好，我想原因有四：一是县委、县政府对教育认识到位；二是领导到位；三是措施到位；四是投入到位。呼兰县教育改革的经验应该在各级领导干部中，在教育系统中，在各级学校中推广。”
呼兰县农村教育综合改革的社会效益和经济效益有目共睹，在社会上产生了很好的反响。
可是有谁知道在改革的背后那些鲜为人知的动人故事呢？韩世惠对此深有感触地说：“开路造桥的绝不单是我们教委的人，更重要的是县委、县政府及其他各职能部门的同志们和我们一起励精图治、风雨同舟啊！他们是教育始终不渝走改革之路的强有力的后盾。”时代不同了，尤其是搞农村教育综合改革，按老“皇历”办事是行不通的，因为农民是“生活富了，不求你；懂得政策，不怕你；有了困难，就找你；你要不办，就告你”。因此，领导方法必须改变，并且要讲究领导艺术。为此，呼兰县委、县政府采取了“科技培训、典型引导、干部带头、服务到位”的领导方法，强化了服务意识，一心一意为教育改革保驾护航。
(一)“一把手”工程
“农科教统筹，政府必须加强统，没有统就没有筹，‘各人一把号，各吹各的调’不行。‘统字在先，筹字在后’，农科教才能真正结合。要坚持教委主管，农委、科委协调，政府统筹的原则，政府统筹‘这只手’不能放松。”这是县长王忠新在一次教育工作会议上讲的一段话。
早在1990年，呼兰县就成立了由县长为组长，由分管教育、科技、农业的副书记、副县长为副组长，县政府办公室、农委、科委、教委、计委、财政局、劳动局、人事局等部门主要领导为成员的农村教育综合改革领导小组。办公室就设在县教委，负责指导工作。党委统一领导，政府组织实施，从上到下形成了一个指挥系统。农村教育综合改革已被各级领导纳入了“一把手”工程，各级政府“一把手”具体抓，层层落实。县政府每年定期召开协调会、现场办公会，解决具体问题。县五大班子领导定期听汇报，亲自到各校视察指导工作，教育改革已由教育部门行为上升到了政府行为。每年县教委、农委、科委都下发《全县农村教育综合改革指导意见》，加快了农村教育综合改革的步伐。
在具体操作过程中，县长亲自与乡镇党委书记、乡镇长签订责任状，明确各级党委和政府对教育工作的法律责任，把“重视教育、保证教育投入、为教育办实事”作为干部任期指标和考核政绩的重要内容。县人大、政协定期深入基层学校，倾听群众意见，了解教育改革和发展的重点。实行教育工作“一票否决”和评估乡镇教育制度。从而强化了各乡镇党委和政府的教育意识和行为。
(二)“往教育投多少钱都值，这点我不心疼！”
“再紧不能紧教育，再苦不能苦孩子，再为难不能为难我们的人民教师。教育的振兴之时，就是经济的发达之日。政府往教育投多少钱都值得，这点我不心疼！”县长王忠新如是说。为了保证教育的优先发展，呼兰县委、县政府建立和完善了教育经费投入机制，即“四个优先”，“一个保证”：制定全县经济、社会发展总体规划时，优先考虑教育；安排财政预算，优先保证教育；规划城乡建设和年度基本建设项目，优先考虑中小学网点布局、学校用地和学校基本建设；发放工资，优先解决教师工资待遇。保证城乡教育费附加按规定足额征收，全额为教育使用。
呼兰县还不算富裕，可是县财政为教育的投入始终以高于财政经常性收入6%的速度增长；中小学生均公用经费分别以年均20%的速度递增；公办教师工资每年都适当增长，特别是最近3年来，每年人均增加100元以上。1995年以来，公办教师工资由县财政统一发放，保证了教师按时足额领到工资。
那么，呼兰县政府是怎样筹措这么多的资金用于教育的呢？一是征足用好城市、农村两个教育费附加。城市教育费附加由县地税局组织征收，单独设立账户，年末一分不少地拨给教育。近3年来，征收城市教育费附加2239万元，全部拨给教育，不抵顶其他教育经费。农村教育费附加年初由县农经站制定征收预算，按乡镇统筹费的1.5%征收，年末由县人大对农村教育费附加征收使用进行专项检查。县政府还下发了《呼兰县农村教育费附加征收使用办法》，保证了农村教育费附加征足用好。二是开辟四条增加教育投入渠道。每年从县机动财力中挤出100万元左右用于教育；每年从农业税附加中拿出20万元用于校舍维修；每年从城市维护费中拿出一部分用于教育；发动全县机关、社会团体、企事业单位干部和群众捐资办教育。多年来，呼兰县成立的“济困助学基金会”还为家庭贫困的大学生支付济困助学金47.9万元，“济困助学基金会分会”为各乡镇近千名中小学生支付济困助学金30多万元，保证了升入高校的学生继续深造，也有效地控制了部分学生的流失。
几年来，单位和个人捐资达3000多万元，特别是1998年遭受特大洪水灾害时，社会各界捐资就达650万元。多年来，县财政用于农村教育综合改革的经费，仅基地建设一项就达千万元。
(三)红头文件，农村教育综合改革的领航灯
十几年来，呼兰县委、县政府为了保证教育改革的顺利进行，制定下发了《农村教育综合改革实施方案》、《农村教育综合改革检查验收细则》、《农村教育综合改革指导意见》等十几个文件。县人事局、劳动局等部门还制定了与农村教育综合改革相配套的措施，实行各种岗位的资格考试和资格证书制度，建立起培训、考核、发证、使用等制度，真正做到先培训、后上岗。各乡镇政府为深化教育改革也都制定了相应的措施。对青镇党委、政府制定了《巩固发展“两基”成果，实施跨世纪人才培养》五年规划，5年间每年选送100名优秀青年(含初中毕业生)到县职教中心系统学习农学专业知识。为调动青年学习的积极性，对青镇政府制定了保障实施人才培养工程的各种优惠政策：凡是到县职教中心学习的青年，免除义务工和劳动积累工，划拨给10至20亩土地，4年内免收农业税以外的一切费用。这些措施为教育改革和发展创造了一个宽松的社会环境。
(四)考核干部看“教绩”
为了保证农村教育综合改革顺利实施，县委把教育改革的业绩作为考核各乡镇、各部门领导的主要内容。在选拔县级后备干部时，优先选拔重视教育的乡镇干部。县委书记佟彦时常在干部中宣传“不认识教育重要性的领导，是不完整的领导；不抓教育的领导，是不合格的领导”的思想。
为此，县委组织部专门下发了《呼兰县教育工作目标管理考核标准》，把农村教育综合改革工作及乡镇劳动力总数中受职业技术教育人数比例、乡镇农业生产中科技贡献份额比例作为考核乡镇干部的重要指标。年终按标准考核，量化排序，作为各级党政干部晋级、提拔、评优的主要依据。县教委建立以督导室为主体的考核评估组织，定期对乡镇教育办及中小学进行以农村教育综合改革为内容的考核评估。
有了县委、县政府及其他各级政府部门的领导监督、密切配合和政策保障，呼兰的农村教育综合改革已蔚然成风。现在，乡镇规划区域经济发展，都主动找教委商量。一些乡镇政府还把菜园提供给学校，菜园成为学生实习的基地。在呼兰县从上到下已形成了“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣”的浓厚氛围。
呼兰县农村教育综合改革为当地经济插上了腾飞的翅膀，促进了县域经济的快速发展。据统计，全县5万多名回乡的初中毕业生中有90%以上已成为建设家乡的主力军，有的成了弄潮商海，沟通四面八方信息，为农民寻找市场的现代经纪人。呼兰县财政收入在近年来始终保持着快速增长的势头，“九五”期间财政总收入纯增2.47亿元，农民人均收入保持稳定增长，今年有望达到2700元，畜牧业的肉鸡发展位居全国第二、全省第一。个中缘由与农村教育综合改革的不断深化是分不开的。
呼兰，这座北国边疆的小县城，曾因上个世纪30年代的著名女作家萧红及其笔下的《呼兰河传》而蜚声海内外。而今，她以农村教育综合改革的先进典型而再度享誉全国！
萧红笔下的呼兰河水流淌的是一串凄婉的歌谣，而今她流动的是呼兰人兴学重教的欢歌笑语！（记者 郭萍 《黑龙江教育》记者 张桥 魏永生 李伟晗）
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