香港幼儿教育：从无人过问到大力发展(图)

我们像画中的小苗一样茁壮成长

    1997年回归祖国以后，香港特别行政区政府励精图、锐意改革，大力投资幼儿教育及幼儿教师培训，从过去港英政府对幼教不支持、不介入、不投入的“三不政策”转变为从人、财、物三个方面对幼教积极支持、全面介入和大力投资，从而令香港幼教事业逐步走上健康发展之路，如今已进入其历史上的黄金发展时期。回归十年来，香港幼教改革发展取得了四大成就。

　　回归前，幼儿教育属于整个港英殖民教育体系中“被人遗忘的灰姑娘”，政府既不投入，也不监管，任凭私人老板投资开学店、实行填鸭式小学教学法，而幼儿教师则是出了名的“三低”：低工资、低学历、低素质、连中英文不及格的初中生都可以担任幼师。

　　香港回归以后，作为全港唯一的高等师范教育机构，香港教育学院在2001年成立香港教育学院汇丰幼儿发展中心，为约八千名职前及在职学员提供培训。香港特区政府大学教育资助委员会每年为其拨款8亿港元。香港教育学院下设幼儿教育学院，来自世界各地的六十余位幼教专家在此任教，每年培训上千名各类幼儿教育师资。正是由于香港教育学院及其他相关机构的不断努力，特区政府才能够大幅提升幼儿教师入职条件，由1995年幼儿园教师的最低入职学历要求为中三(即初中肄业)逐渐提升到2007年的大专水平，十年间连续实现三次大的飞跃。

　　回归以来，香港特区政府每年大幅度增加幼师培训经费，2007年学年单是“学券制”一项就将为全港幼师追加5亿港元的培训资助，大多数在职幼师都有机会享受免费专业培训、提升学历。在2006年以前，香港共有4所高等教育机构负责幼师培训：香港教育学院、香港理工大学、香港浸会大学持续教育学院和香港专业教育学院。在教育统筹局的资助下，从2007年开始香港大学和香港中文大学也全面开办学前教育专业，提供由学士、学位教师教育证书、硕士、教育博士到哲学博士等全系列的专业课程，提升幼师的专业形象和层次，香港幼师培训走进了历史上最好的发展时期。

　　由于得到了特区政府的大力资助，香港幼儿教育研究得以飞速发展。1998年，第一届特首董建华宣布从当年政府财政收入中拿出50亿港元作为基金，以资助教育界提出的各种有意义的研究计划和推广项目，包括幼儿园、小学、中学及特殊教育中各项值得推行的非营利创新计划。从此，香港的幼儿教育研究得到了充裕的财政支持，从研究到实践都发生了天翻地覆的变化，朝着科学化、本土化和校本化的方向发展。截至2005年，优质教育基金共拨款资助580个幼教研究计划。

　　回归以后，特区政府对原有港英殖民教育体制进行大规模改革，以适应特区在新世纪发展的需要。从1998年起，教育统筹委员会展开教育改革检讨，经过三轮广泛咨询，于2000年9月颁布《香港教育制度改革建议》，提出“终身学习，全人发展”的教改建议，定下教改的蓝图。其中，香港幼教改革有三大主线：一是用《表现指标》创立幼儿园自评及自我完善新文化，二是实施《校本管理条例》以推行校本问责管理，三是颁布《学前教育课程指引》推动校本课程发展实践，从而形成独一无二的由教育统筹局质素保证分部、课程发展议会和学前教育支援组“三驾马车齐头并进”的管理架构，以分别实现管理与监督、规划和指引、支援和帮助三大不同功能，全面保障幼教改革与发展。为保障三角管理架构的有效运作，特区政府打破1998年以来缩减编制、冻结公务员招聘的惯例，于2006年底获立法会特批三年内增聘50名幼教专业管理人员。

　　为改革幼教投入机制、减轻家长负担及全面提升幼教素质，香港特区政府从2007学年开始以“学券”形式为所有3岁至6岁儿童提供学费资助，每年最多13000港元，并将逐步增加资助额度，到2011至2012学年，对每名学生资助额将达16000港元。所有本地非营利幼儿园只要收费不超过24000港元，都可以按实际招生人数向政府兑现“学券”。届时，政府每年为推行该计划而将额外投放20亿港元幼教经费，而全港90%的幼儿和80%以上的幼儿园都将直接受惠于此计划。