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国防教育是国家教育的组成部分，在整个国家发展中占有重要的战略地位。在全世界，各国无论大小和政治制度如何，都把国防教育当作一项重要的战略任务来抓。高等院校的学生，按规定参加军事训练是公民接受国防教育的重要载体，是落实国防教育的重要途径。
我国学生军训工作经过十几年的试点，在组织领导、形式内容、师资队伍建设、训练管理和工作保障等方面，都积累了许多成功的经验，摸索出了一套符合我国国情且行之有效的学生军训办法。但由于我国地区发展不平衡，要想真正将学生军训工作进行统筹规划、整体推进、协调发展，进一步健全和完善学生军训的工作机构和保障体制，还是个逐步制度化、规范化的过程。
正因为如此，讨论才被赋予了意义。今天本刊特别请到教育部、国防大学和著名高校的权威人士，对国防教育制度化后涉及的诸多问题进行评说。
主持人：李小伟 卢丽君
讨论人：谭 钢 教育部体育卫生与艺术教育司综合处处长
张建明 中国人民大学党委副书记
刘若群 河北省教育厅思政体卫处正处调研员
杜景山 国防大学军训办主任
王建中 北京航空航天大学学生处处长
龙明明 人大中文系2000级硕士生
1.任务和意义
谭钢军队是培养爱国主义、集体主义和革命英雄主义的摇篮。作为新时代的大学生，跨入大学校门的第一课首先应当向解放军学习。学生通过军训，精神面貌发生了可喜的变化，思想政治觉悟得到提高，国防观念、组织纪律和群体意识明显增强，意志和体魄受到很大的锻炼，也培养了学生勇于奋斗，乐于吃苦，善于竞争，敢于迎接挑战的心理素质。新世纪高素质的人才，不仅要有专业技能，还应有国防观念和军事知识。在青少年中开展国防教育，不仅能增强国防观念，弘扬爱国主义精神，更重要的是能培养国防人才，促进国防现代化建设。
张建明军训是提高学生的国家概念，对学生进行爱国主义教育的良好途径。大学生经过军训，可以使他们增进对人民子弟兵的认识和理解，培养道德素质和集体主义精神。现在很多大学生独立能力不强，军营生活能培养良好的生活习惯和协作能力。军训的很多内容和德育教育是一致的。国防观念、爱国精神的培养都是德育的重要组成部分。中国人民大学始终遵循“军训育人”的宗旨，把学生军训和学校育人有机结合起来，使之成为学校育人工程的一个不可或缺的重要组成部分。
杜景山高等院校的学生，按规定参加军事训练是公民接受国防教育的重要载体，是落实国防教育的重要途径。它既能提高学生的爱国主义和国防观念，又是履行兵役义务的一种形式；它既是国家利益的要求，又是个人发展的需要。首先，学生军训是加强国防后备力量建设的重要措施。其次，学生军训是培养德智体全面发展人才的重要途径。勇敢顽强、坚忍不拔、吃苦耐劳、不怕困难的品质。再次，学生军训是加强我军现代化建设的重要举措。
龙明明发扬军队精神对我们大学生来讲并不是一句空话。十几天的军训是身体素质、思想意志和纪律性的大磨炼，绿色军营给了我们发自心底的强烈震撼。每一天都在挑战极限，每一天都有很多的收获。我们把解放军的好思想、好作风、好精神带到了以后的学习与生活中。军训是我人生旅途中重要的经历，对我们新时代的青年学生来讲是一笔不可或缺的财富。
2.师资和职评
杜景山国防大学作为全军的最高军事学府，1987年参加试点工作，开始负责驻北京的7所重点大学的军事理论课教学工作，现在已发展到17所高校。地方大学的军训教学是国防大学教学任务的一部分，国防大学非常重视并专门成立军训办公室，有34个军事理论教员；在军理课的课程建设中，国防大学根据大纲的要求和大学生的要求，形成了教学体系。在内容上不断更新，追踪军事的前沿问题和最新研究成果。重视教员队伍的建设，参加地方军理课教学的教员，首先要通过国防大学校内的试讲；在军事理论课教学中重视研究教学方法，重视教学手段，全部采用多媒体教学。1999年提出，国防大学的军事理论教学要走在全国的前列。
张建明人大从试点开始，就是聘请国防大学的教官来讲授军事理论课。效果非常好，一堂课有20多次掌声。军事院校的教官都是军事理论方面的专家，备课认真，还成立专门的教研室和教学组。不仅很好地保证了教学质量，也增进了学生和解放军的感情。当然，北京的情况和全国其他省市有所不同，如果所有高校都请军事院校的军官授课，可能不太现实。不过现在地方部队、集团军里高学历、高素质的尉官校官越来越多，他们也完全可以承担军事教学工作。
刘若群为保证学生军训工作的教育教学工作，国家决定军队派遣军官，负责域内高校军事理论课的教学任务，应该说很好。但派遣军官在普通高等学校开展军训工作期间，一方面由学校解决教官待遇，提供工作和生活条件；另一方面又由总政治部规定其调配、管理等相关制度，似乎不妥。全国派遣军官总额为893名，平均每省30人，分布到各市只有两三人，远远不能满足教学需要，应给出军事教师配备比例。学科教学是一个系统工作，涉及到课时安排、教师管理、教学监控及组织学生等工作。既然已将学生军训列入高校必修课中，就应与其他学科一样，要求学校成立相应的管理或教研机构，同时解决好教师的职称评定问题。
王建中军事理论课不好讲，北航本身也没有这方面的教员，而且还涉及到职称等系列问题。我们委托空军指挥学院为学生讲课，上课也是按照军队化严格要求的，比如要统一着装、点名、排队入场。军事课由这些军事院校的上校、中校来讲，学生很是信服。我们也全部采用多媒体教学。
谭钢聘请军事院校的教员来讲课，当然有它积极的一面，高校可以省去很多工作。北京的高校普遍是请驻京的军事院校授课，但从全国范围讲，大多数地方没有这种条件。而且总是聘人，自己学校的学科体系形成不了，从长远看是不妥当的。国防教育制度化后明确规定，各高校要建设自己的军事教研队伍，军事教师要单独入列，军事理论课要成为固定的学科。部队要派人来帮助建设、指导。各高校要吸取别人的经验，走有自己特色的、自己配教师的道路。
课时和教材
谭钢学生军训包括军事技能训练和军事理论课。在试点阶段要求，军事理论课达到60学时，有3至4周的集中军事训练时间。但高校普遍反映学时紧张。制度化后军理课要求是36学时，要纳入授课计划，集中军事训练也减到2至3周。军理课要走课程建设和学科建设的道路。它不是运动式、临时性的，而是和马克思主义原理等学科一样，是固定的。制度化不是一朝一夕、一蹴而就的，我们要求到2005年，所有高校必须逐步推开。在教材方面，由教育部出教学大纲，有条件的学校可以自己或联合编写，但最终都需经过教育部的审定，才能够成为使用教材。
王建中现在高校都在调整课时，和原有教学计划有一定的冲突。北航军理课从试点时的18学时增加为36学时，涉及到近4000学生的课程。集中训练时间也不是每个学校都容易保证的，需要作很大的调整。我建议要成立专门的机构，督促、检查课时落实情况。北航军事理论课考试设计上是70分笔试，剩下30分可写论文、作网站或课件等，这是素质分，最好能和学生自己的专业相应。我们提出军训和军理课、必修课和选修课、网上和网下、课内和课外、基础和专业的结合。北航作为国防类院校，有国防的定向生，也有不少热爱国防的学生，学生自己编了几种军事知识报纸，校内的国防教育网在建设之中，两年后要建成纯的网上选修课。
张建明人大的学生军训一般是20天，是在新生一入学就开始的。别的学校还有入学前和入学一年后集中军训两种，我认为要根据本校的情况选择。我们的军事理论课在大一每周两次，制度化后，对我们来讲学时要减少很多。很多学校认为集中训练和军理课时间太长，影响学生的专业知识学习，但我想这是没有真正认识到军训作用的缘故。大学阶段不只是教授学生专业知识，还应该培养他们良好的生活习惯和道德情操。这才是真正影响他们一生的东西。
龙明明我认为军训时间长短不是关键，重要的是学习的内容。就我4年前的军训来讲，希望教学内容能再更新一下。比如军训教点防御技能，上军事课结合时政，像这次9·11事件和美国空袭阿富汗就是很好、很生动的军事案例。
4.地点和费用
杜景山试点学校到基地军训都是由军训办计划安排好的，非试点院校只能自己联系。高校学生扩招后人数激增，对在校内军训和军营军训的学校来说，都是个亟待解决的问题。《国防教育法》规定，部队、军事院校要为地方院校的国防教育提供支持。制度化后，如果所有的院校军训都由部队来承担，部队负担太重。在国外，走的是基地化的路子，像新加坡的青年满18岁就要服兵役，19500人集中在名叫“军事训练中心”的小岛上。我认为我们也可以走基地化的道路，比如多建几个像大兴和昌平那样的军事训练基地。
张建明素质教育不只是专业教育，培养好的思想观念、精神是很重要的。很多学生说在校园军训没有气氛，和上体育课一样。所以有条件到部队军营去训练比在学校内效果更好。虽然说到部队，学校支出的费用要高很多，但人大一直坚持把学生带到部队里去，效果非常好。
刘若群现在学校规模越来越大，学生越来越多，给实施学生军训工作带来一定问题。在学校进行技能教学，肯定会影响其他学科教学，如体育教学。学校体育场地会因此被挤占，而且时间较长，这是不对的；在民兵基地进行教学，就要从学期初安排到学期末。
王建中《国防教育法》颁布后，集中军训的地点比较紧张，而且现在总参不允许部队接受学生军训。北航每年3000多学生要训练，而最大的基地也只能容纳1800人，建议能建大规模的训练基地。至于经费，北航每年军训费用要100多万，教育部拨款只有20多万，学校方面还要贴很多。
谭钢关于军训费用问题，最早由财政支出，中央财政管中央所属高校，地方财政管地方高校。自去年开始，专项经费变为预算支出，从以前的每个学生150元到现在的250元。对于经费使用情况，要加强督导检查。军训是国防教育，是政府行为，但我们国家是穷国办大教育，国家拿大头，学生还要拿小头。制度化不可能一步到位、一蹴而就。
背景资料
自1984年以来，我国先后颁布实施了《兵役法》、《爱国主义实施纲要》、《教育法》、《防空法》、《国防法》和《国防教育法》，对学生接受军事训练和国防教育做出了法律性的规定。1985年，原国家教委和解放军三总部、国家计委、劳动人事部、财政部等8部(委)共同研究确定在52所高校和102所高级中学中进行军训试点，并联合下发了《关于高等院校、高级中学进行军事训练试点问题的通知》。
到目前为止，试点高校发展到157所，年受训学生30余万人；试点高级中学发展到500所，年受训学生近30万人。此外，全国还有许多非试点学校也积极创造条件，自行组织学生军训。据统计，每年受训的大学生已占普通高等学校入学新生的70%左右。2001年，国务院办公厅、中央军委办公厅转发《关于在普通高等学校和高级中学开展学生军事训练工作的意见》，提出要真正把学生军训工作作为加强国防后备力量建设和高素质人才培养的重要环节纳入学校总体教育之中，使学生军训和国防教育真正做到制度化和规范化。 (记者 李小伟 卢丽君)
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