温武瑞:坚持以人民为中心,打好打胜污染防治攻坚战(攻坚体系篇)

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来源: 天津环保宣传 作者: 编辑:常青 2019-11-19 18:24:20

  中国生态文明论坛十堰年会“聚焦攻坚•厅局长论坛”11月16日下午在湖北省十堰市举行。天津市生态环境局局长温武瑞在论坛上作了题为《坚持以人民为中心,打好打胜污染防治攻坚战》的主题发言。今天,我们优先发布温武瑞局长讲话第一部分“攻坚体系篇”,即:“站稳人民立场,构建领导有力、推进有序的攻坚作战体系”,以飨读者。

  天津市生态环境局党组书记、局长温武瑞:坚持以人民为中心,打好污染防治攻坚战

  天津地处京津冀区域、海河流域下游、紧靠渤海湾湾底,是蓝天保卫战的主战场,也是碧水、净土保卫战的主阵地,更是渤海综合治理攻坚战的最前沿,打好污染防治攻坚战责任非常重大、任务异常艰巨。天津市委、市政府高度重视,把打好污染防治攻坚战,作为践行习近平生态文明思想的具体行动,作为坚决做到“两个维护”的重要抓手,作为实现绿色发展、高质量发展的重要举措,作为保障和改善民生的优先领域,以最实的措施、最硬的手段、最坚决的行动,用最严格的制度、最严密的法治、最严厉的追责问责,狠抓攻坚目标任务落实。

  站稳人民立场,构建领导有力、
推进有序的攻坚作战体系
始终聚焦群众身边的突出生态环境问题,谋划、推进污染防治攻坚战;始终坚持群策群力、群防群治,举全市之力打好污染防治攻坚战。

  (一)坚持高层级、大格局攻坚。市委、市政府及时组织召开全市生态环境保护大会,成立生态环境保护委员会、污染防治攻坚战指挥部,市委书记、市长亲自挂帅、靠前指挥。市委常委会、市政府领导同志严格落实生态环境保护联系点制度,对口包区、分区包片,协调推动生态环境保护责任落实、任务落地。各区成立生态环境保护委员会和污染防治攻坚战指挥部,区委书记、区长既挂帅又出征;市级相关部门建立污染防治攻坚领导机构,主要负责同志严格做到“既管行业又管环保”,全市形成上下贯通、左右衔接的污染防治攻坚格局。

  (二)坚持清单化、项目化攻坚。坚决贯彻落实党中央、国务院关于打好污染防治攻坚战的重大决策部署,统筹生态环境保护“十三五”规划、“大气、水、土壤三个十条”实施计划,率先启动实施污染防治攻坚战“1+8”三年作战计划。今年,我们又对标国家新要求,制定实施了农业农村污染治理、柴油货车污染治理升级方案,特别是对照“入海河流全面消劣”新目标,本着“一河一策”、分区分案的原则,编制了渤海综合治理攻坚战强化作战计划、全市12条入海河流污染防治行动方案,深化“控源、治污、扩容、严管”工作举措。在做好市级统筹、强化顶层设计的同时,指导各区制定了“1+N”攻坚实施方案,协调市级部门编制了47个专项工作方案,把目标指标分解到具体单位、具体节点,把任务措施落实到具体工程、具体项目,一年一年压茬推进,稳扎稳打逐步落实,实现了清单化管理、项目化推进。

  (三)坚持法治化、标准化攻坚。近年来,我们始终坚持立法先行,保持着“一年至少一部环保法规”的节奏,先后出台了大气污染防治、水污染防治、湿地保护条例,秸秆露天禁烧、烟花爆竹禁燃决定,今年实施了天津市生态环境保护、文明行为促进等条例,近期还将出台机动车、土壤污染防治条例。始终坚持铁腕执法,市、区两级全部设立“公安驻环保工作组”,实现行政执法与刑事司法无缝衔接,2018年以来,查处“按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留、刑事犯罪”等案件589件,是2016、2017两年总和的1.7倍。始终坚持标准引领,制修订20余项地方标准,涵盖火电厂、恶臭、铅蓄电池、城镇农村生活污水处理等多个领域,特别是在全国率先实施煤电机组烟气温度控制标准,推进“烟羽脱白”治理。

  (四)坚持制度化、责任化推进。坚持实施驻区现场督办检查制度,局级领导带队常年驻守各区,分区蹲守、督办检查,推动突出生态环境问题真解决、真见效。坚持污染防治攻坚战月调度制度,建立任务和问题“两本账”,销号管理,闭环推动,特别是在秋冬季大气污染综合治理攻坚期间,由市政府组织实行“周周调度、日日应急”,紧盯重点行业、重点企业、重点时段,妥善应对重污染天气。坚持市级环境保护督察制度,2018年首次开展市级生态环境保护督察,覆盖了全市16个区和8个市级部门,在全国首次对行业监管部门进行督察,今年又开展市级环保督察“回头看”。坚持健全督查、交办、巡查、约谈、专项督察工作机制,对整改进展缓慢的区和部门党政主要负责同志直接下达督办单,并实施分级约谈制度,今年9月份市长亲自约谈了5个区政府主要负责同志,我局约谈了8个重点街镇负责同志,进一步压实责任、形成闭环。(未完待续)

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