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新闻观察
跑站者为何难监管?救助对象难以界定
尽管发现高某顺是职业跑站人,但会理县救助站副主任张福喧却无可奈何。他表示,根据目前施行的救助管理相关规定,对同一人同地的救助在一年内不超过2次,超过就可以拒绝救助。“但大部分跑站者已熟悉了救助条文和规则,钻政策空子,有计划地在各地救助站跑,基本不会在一年内到同一个地方重复求助”。
根据救助管理办法实施细则,发现受助人员故意提供虚假个人情况,应立即终止救助。对此,张福喧表示,管理办法及其他相关规定均未对“应得到救助的对象”如何界定予以细化。由于救助站的信息系统尚未与公安部门联网,核实这些人的具体信息非常困难。因此,很多时候只能由救助站工作人员凭经验进行判定。阿兵在浙江求助过的部分政府部门也表示,他们无法像公安部门一样能核实当事人的具体情况,所以很难甄别真假。
那么,职业跑站者是否涉嫌诈骗?四川谦亨律师事务所律师张天鸿表示,目前我国法律并没有对职业乞讨、职业跑站做出明确界定,跑站者获取的是别人的同情,双方自愿,并非以非法占有为目的,如果没有充足的证据,很难定性为诈骗。但治安管理处罚法规定,反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的,处五日以下拘留或者警告。这意味着,相关部门可以根据职业跑站人的行为表现及对社会治安的影响程度给予相应行政处罚。
事实上,类似处罚已有先例。今年1月12日,绵阳陈家坝乡政府来了两名职业跑站者,被工作人员发现并报警,随后两人因涉嫌冒用他人身份证和诈骗,被行政拘留。
群体揭秘
他们,这样跑站
根据QQ群里的信息显示,跑站的这群人来自全国各地。通过近两个月的潜伏,成都商报记者在群里获得了大量关于跑站骗助的内幕。
跑哪些地方?
最初跑救助站 后来有人跑其他政府部门
跑站者会互相提醒哪些地方好要钱,哪些地方要不了钱。当然,这样的信息,很快就会转换成跑站者的一张行程表。彼此的交流,也让跑站的方式更加多样。最初,跑站者们主要跑救助站,后来开始跑其他政府部门,如今,已经有人开始专门到寺庙、教堂等地骗助。
怎么骗助?
直接要现金、倒卖获助车票
除了直接要现金,跑站者们也不会拒绝车票。目的当然不是为了回家,而是将车票转卖或者退票换取现金。这种方式被“跑站者”自称洗票。近年来,为了防止洗票,有的救助站会在票上盖章。但这并没有难倒跑站者们。来自江苏、广东等地的多名跑站者透露,就算盖了章,用化学溶剂同样可以轻松洗掉字样。
编故事、靠演技:父母双亡、患上绝症……
来自四川某县的乔建(化名)是群里最牛的人。以拜师的名义,成都商报记者联系到了乔建。乔建透露,自己曾在上海装残疾要钱,后来得知跑站要钱来得快便转了行,2014年他的收入近10万元。如何能要到更多钱?乔建的回答简单利落:要会编故事,更要会演故事。“父母双亡,钱财被偷,患上绝症,怎么惨怎么编”;其次,一定要会演,“要让人相信你说的是真的,不然谁来同情你?”