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促进就业市场化,消除用工“体制内外”差别
记者:前不久举行的2012年国家公务员 (微博)
招考,有一些职位只招一个人,却有2000、3000乃至4000多人报名,对于应届毕业生来讲,国家机关和事业单位等就业竞争压力最大。而同时,一些民营企业早在2010年就出现CIER指数小于1的现象,也就是说事实上存在“缺工”现象。很多大学生毕业时宁可“漂”在大城市或者“啃老”也要考研 (微博) 、考公务员,不愿意去企业,特别是小规模企业。造成“招工难”和“就业难”并存的状况,要解决这个问题需要理顺哪些环节?
曾湘泉:大学生都愿意做公务员、到国企去,但是大型国企毕竟有限。中小企业是吸纳就业的主体,这是一个发展趋势。但是现在大学生都不愿意到中小企业去,因为中小企业在用工、社会保障等方面都不如大企业和国家机关规范。
要理顺这个关系,国家应该重视发展中小企业,改善中小企业的生存环境,比如减免税收等。员工在中小企业所面临的首要问题就是福利待遇低,而中小企业确实存在税负过重的问题,政府给它们减税之后,将使它们有发展能力,从而也有提高员工待遇的条件。此外,政府还应该发展社会福利体系,包括公租房、社会娱乐设施、公立图书馆等,这些都是年轻一代所需要,而中小企业确实没有能力为他们提供的。
同时,还要加强劳动立法和劳动监察,尤其是劳动执法。不要把劳动的法制建设变成写字运动,中国劳动法规已经不少了,但执法和落实的问题比较突出,法,包括一些政策,往往落不到实处,发挥不了保护劳动者的作用。
中小企业也要进一步提高管理水平,很多中小企业是家族式管理,企业文化比较落后,大学生招来后也呆不住。社会应该有意识地在这方面进行引导,比如评选“最佳雇主”等,引导企业良性竞争,工作环境好了,人才才愿意来,才能呆得住。
从国家来讲,要给促进大学生就业再做一些实事。比如,教育部门要进一步重视学生的职业规划指导工作。这些年,高校的职业指导中心在硬件和软件上都获得长足的发展。但还不够,特别是高校现有的就业指导人员的专业化和职业化程度低的问题非常突出。我们呼吁国家设置职业指导的专业硕士学位,这是发达国家促进大学生就业质量提高最重要的一项举措。可以设想,我们鼓励大学生下基层,鼓励大学生到中小企业工作,问题在于他们怎么在基层获得发展,走向成功?甚至什么是职业发展,什么是职业成功?应当说大部分学生都是不清楚的。应当说,一个人的职业生涯成功不成功,影响因素很多。首先是天赋层面,比如个人的性格、直觉、美感等。这告诉我们要允许年轻人根据自己的特点,自己的兴趣来选择职业。第二,修炼层面,包括责任感、敬业精神、服务意识、承压能力等方面。这说明,人的成功取决于持久的努力,长期的修炼。第三是应用层,比如沟通技能、团队协作以及人际技能等方面,这些都需要通过实践和锻炼达到。如果有了科学的职业规划和指导,大学生就可以针对自己的问题,在基层,在最基础的岗位上,有意识的培养和锻炼,在职业的发展道路上将大大增加预见性,大大减少盲目性,少走弯路,其成功的可能性就会大大增加。当然,大学生通过下基层,做一般性工作,其个人成功的自信心也必然会大大增强。
丁大建:宁可和几千人一起竞争一个公务员岗位,也不愿意到中小企业工作。造成这种状况一个很重要的原因是现行用工体制没有真正充分的市场化。也就是通常学生找工作时说的“体制内”和“体制外”现象并存。因此要从大的制度方面进行改革,改变“体制内”和“体制外”的体制用工差别,消除这种基于体制的不平等。
大学生就业市场化是一种必然。找工作的过程是一个劳动者和用人单位互相寻找合适对象的过程,从这个角度来讲,找一个各方面都满意的工作永远是有难度的。现在要做的是使学生更快适应市场。
职业的真正内涵是什么、大学生对职业的认知是什么样的、自己的专业和职业是什么关系……这些问题都需要研究,现在高校不同专业的学生对这些问题认识差距很大。应该加强对学生职业认知的指导。学生在找工作的时候,没有“offer”(指用人单位签约)很痛苦,“offer”多了也痛苦。有的学生好几个不错的单位都要,他也迷茫不知道该去哪个。
走向职场,每个人面临的状况各不相同,个性、认知、追求都不同,要提高学生对职业生涯和未来生活的认知能力,提供他们面对困难解决问题的能力,这样才能将“大学生就业难”这个总命题化解为每个毕业生所面临的不同问题,帮助他们对症下药来解决。这时也就不存在所谓的“大学生就业难”了。
“90后”登陆职场,倒逼用工模式改变
记者: 2012年,“90后”本科毕业,正式登陆职场,和“70后”“80后”相比较,“90后”上大学的比例大大增加。从就业或者劳动力市场的角度来讲,这一代人有什么新的特点?
曾湘泉:最近两年,“90后”劳动者陆续进入劳动力市场,这批新生代劳动力对生活追求和目的与上一代相比有很大的变化,他们中多数都是独生子女和来自少子女的家庭。最近几年很多关于员工敬业度的调查发现,员工最关心的问题排在第一位的是职业发展,第二才是薪酬,第三是绩效管理。当员工把职业发展放在首位,薪酬放在次要位置时,原来企业管理采取的那种低工资和强制约束的管理方式就受到了很大的挑战,目前企业管理中遇到的很多问题都与此有关。
这种新的特点会迫使企业改变以往的用工模式,以往企业多是短期化用工的模式,招来即用,用完即走。相对来讲不注重对员工的职业培训和提升,随着人口结构的变化,年轻劳动者越来越少,同时流动性越来越大,企业招不到人,留不住人,必须改变用工模式,重视长期的人力资本投资,改变用人的年龄歧视政策等。
丁大建:跟“80后”相比,“90后”是更完全的独生子女。他们在我国经济高速发展的时期成长起来,社会和他们的父母给了他们良好的物质条件,大部分孩子是在衣食无忧的环境下长大的。所以他们找一个工作“糊口”的紧迫性相对比较低,对工作的要求更高,对自我实现、自我发展的要求更强烈。他们的就业诉求因为今年是第一届毕业,还需要观察,但是毫无疑问,他们的职业选择会更加灵活。在市场经济的环境中成长起来,适应市场的能力也更好一些。