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教育发展的失衡并不可怕,可怕的是实施不公平的教育资源配置政策。唯有践行公平,才能将“有教无类”的教育思想发扬光大,才能突破掣肘教育发展的各种瓶颈与障碍。
新世纪第一次广东教育工作会议9月1日上午开幕。从今年起,全省各级财政都要逐年提高财政一般预算支出中教育拨款比例一个百分点,力争到2012年达到22%以上,到2015年达到24%左右,到2020年,各级财政教育拨款占财政总支出25%以上。汪洋书记在会上强调,在教育上花再多钱都值得。
早在许多年前,我们的墙上、书上就写上了“再穷不能穷教育”等文字,老百姓为教育勒紧裤带过日子,作为底层民众向上流动的最后一扇大门,高等教育更是在不同年代涌现出前赴后继的砸锅卖铁上大学的粉丝。然而,教育于民间之狂热,恰恰折射出其在公共财政中的弱势地位。广东认识到这一点未算太晚,近十年来,这个“教育落后省”奋起直追,始终未敢懈怠。但在我们全力追赶的同时,别人也在急速奔跑。不得不清醒看到,如今的珠三角,经济实力可以说不亚于长三角、京津冀,呈“三足鼎力”之势,但教育的综合实力,却仍有相当的差距。现实不允许我们有丝毫的迟疑,这次全省教育工作会议为我省再绘蓝图:2020年全省基本实现教育现代化。
一段时间以来,有关教育公平的话题屡屡见诸报端。我们看到,当一些学生在大学校园里开着名车、吃着海鲜、穿着名牌时,还有一些学生吃咸菜馒头、衣衫褪色,为每个学期的助学贷款争得起劲;当一些高校拿着国家高额的教育经费为国外培养着一批批的“优秀”学子时,更多的高校却没有经费引进师资、修建校舍、改善环境。可以说,教育公平已经不是局部和单一的问题,而是一个关系教育体制和社会公平的制度性问题。教育发展的失衡并不可怕,可怕的是实施不公平的教育资源配置政策。所以,实现教育公平关键在于各级党政机关,着力纠正一些人为设置教育不公的政策,以公平为主要追求目标,并据此安排教育资源,制定公平的教育规则框架,确保不同人群享受教育的平等机会。唯有践行公平,才能将“有教无类”的教育思想发扬光大,才能突破掣肘教育发展的各种瓶颈与障碍。
早在1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》就提出,2010年财政性教育经费的GDP占比达4%的目标。然而,这一目标就像被施以魔咒般迟迟未能实现,即便最好记录也只有2008年的历史最高3.48%,其中财政投入成为解决教育发展问题的短板。公共教育是个软实力工程,短期内见不到实效,而各级政府向来热衷于一本万利的GDP发展与急功近利式的投资,这种短视容易让干部从根子里轻视教育举足轻重的作用。全省各级财政都要逐年提高财政一般预算支出中教育拨款比例一个百分点,是从政策层面规定各级政府的投入比例,具有硬约束力,为与不为,能与不能,可谓一目了然。这为纠正官员轻视、忽视甚至蔑视教育发展的心态高悬了一把利剑,也为问责提供了适宜的标准与充分的证据。只有公民的受教育权拥有足够的财政支撑,相关权利才会从纸面上物化为民众现实中扎实的保障。
现在,思路已清晰,战略已出台。未来十年,广东教育再次出发。然而,“行百里者半九十”,即使拥有与时俱进的好政策,若在操作环节上没有拿捏好分寸,也会事倍功半。过去30年,广东“杀出了一条血路”,那么,现在的广东教育同样需要“杀出血路”的变革勇气和智慧。