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首创,进取,跨越。
2007年,中国注册会计师行业正在迈上一个全新的征程。从积极启动会计师事务所做大做强战略开始,到深入研究行业信息监控体系建设,再到扎实推进新审计准则体系的贯彻实施,行业人才战略不断深化,行业发展和协会建设各项工作全面推进,中国注册会计师们显得朝气蓬勃。
“做大做强”全面启动
去年5月26日,中注协隆重发布《关于推动会计师事务所做大做强的意见》和《会计师事务所内部治理指南》。“两份文件的发布,标志着注册会计师行业在深入实施行业人才战略、准则国际趋同战略的基础上,全面启动了行业发展的第三大战略——事务所做大做强战略。”中注协有关负责人评价指出。
此后,中注协主动协调政策扶持、做好技术支撑,在协会网站建立行业“走出去”信息平台,积极研究企业“走出去”与行业“走出去”的相关问题,深入贯彻落实做大做强的意见。根据中注协制定的行业“走出去”工作方案,事务所“走出去”应实现的两个目标,即经过5-10年努力,建立起中国本土事务所主导的国际执业网络;中国注册会计师出具的报告为国际资本市场认同。
做大做强战略的实施和推进,在全行业引起强烈反响。地方协会积极组织召开多种形式的论坛、研讨会、工作会议,出台相应配套措施,指导事务所加强内部治理机制建设,鼓励事务所探索和实践做大做强的具体方式和途径,帮助事务所解决合并联合中的具体问题。事务所合并联合做大做强的热情高涨,在实践中探索出强强联合、吸收合并、联合成立管理公司等多种形式的做大做强具体途径。
“新注册运动”蓄势待发
去年,中注协全面研究制定以“注册”为枢纽的注册会计师行业信息监控体系建设方案,确立了“以监控体系的功能为灵魂,以行业管理信息系统为技术支撑,以各项制度为保障”的行业信息监控体系的建设思路,全面推进行业信息监控体系建设,取得重大进展。
具体来看,一是研究确定行业信息监控体系目标功能。深入研究和挖掘“注册”的内涵、本质和机制,确立了系统全面记录、实时监控和有效披露的三大功能。二是加快行业管理信息系统建设,为行业监控体系建设提供全面、强有力的技术支撑。三是组织开展行业监控体系信息采集,将行业信息监控体系中事务所和注册会计师监控信息结构具体细化为两大类24小类200多个信息点。四是研究起草行业监控体系信息披露及相关制度。
“截至2007年底,行业监控体系建设按计划推进,完成了68家证券资格事务所(含分所)及其注册会计师信息采集录入工作,并将陆续启动监控体系的各项功能。”中注协有关负责人说。
新准则实施扎实推进
2007年,中注协继续加强新准则的培训和指导,围绕新准则的实施,加强上市公司年报审计监管,开展事务所执业质量检查,确保新准则贯彻实施到位,实现新旧准则的平稳过渡。
中注协以事务所执行新准则情况为重点,开展事务所执业质量检查。根据统一部署,各级协会对1337家会计师事务所进行检查,占全国会计师事务所总数的20.54%。其中,中注协直接组织12个检查组对37家证券资格事务所进行重点检查。从行业检查掌握的情况看,新审计准则的贯彻实施工作进展顺利,新旧审计准则平稳过渡。事务所普遍反映,实施新审计准则有效推动了事务所质量控制体系和内部操作规程的全面升级,提升了审计质量和注册会计师行业的核心价值,得到服务对象的认可,也为事务所“做大做强”提供了重要的支持条件。
行业人才战略亮点纷呈
2007年,中注协继续围绕贯彻落实行业人才培养“三十条”,积极开展制度创新,丰富培训渠道,着力培养行业领军人才和国际化人才,行业人才培养工作取得新的进展。
去年的行业人才培养可谓亮点纷呈,比如完成第三批行业领军后备人才选拔工作,2007年共选派92名学生赴境外实习,较2006年翻了一番;协会从262名考生中选拔出31名行业后备领军人才。再比如与英格兰及威尔士会计师协会(ICAEW)合作开展的ACA项目框架下,举办“首期行业领军人才境外培训班”;与香港会计师公会签署合作协议,设立资助中国注册会计师参加QP项目奖学金;与澳洲会计师公会合作开展“国际伙伴合作(IPP)项目”。
积极开展立法和政策协调
取消补充审计和双重审计是去年行业的一大利好。经过行业多年呼吁,在新会计审计准则顺利实施的背景下,中国证监会宣布取消金融类上市公司在法定审计之外聘请国际会计师事务所进行审计,以及对一次发行量超过3亿(含3亿)股以上的公司进行补充审计的规定,不再要求B股公司聘请境外会计公司进行双重审计。
去年,中注协多方参与政策协调,努力为行业创造良好的外部环境。比如促成会计师事务所民事侵权责任司法解释的发布实施;参与企业破产法司法解释起草工作,协调事务所顺利介入破产管理人业务;加强与国家工商总局、银监会等相关部门的政策协调;以及积极与银监会沟通,研究修订企业银行存借款及往来款项询证函。
此外,中注协积极参与《注册会计师法》修订调研;参加中国与新加坡自由贸易区谈判,就新加坡会计市场开放进行磋商;开展物业税相关价值评估课题研究;就保险法修订草案、加强上市公司审计监管、合伙企业登记管理办法、WTO会计服务承诺有关解释提出研究意见等。
CPA考试国际影响提升
“中国注册会计师考试的国际影响力正在逐步提升。”中注协有关负责人说,中注协先后与澳洲会计师公会、ICAEW、ACCA等会计师职业组织启动了考试部分科目豁免的研究和磋商工作,积极推进双边部分考试科目互免工作,支持中国注册会计师考取境外职业组织资格,提高中国注册会计师的国际竞争力。
值得注意的是,2007年注册会计师考试组织工作进行了三项重大改革。一是成立注册会计师全国统一考试教材编审委员会。二是在2007年会计、审计科目考试中,各增加10分的英文附加题,激励和引导考生提高英语水平。三是设立中国注册会计师考试欧洲考场。
此外,根据行业国际化发展战略的要求,中注协大力拓展和深化与国际会计师联合会、境外注册会计师职业组织、国际会计公司以及其他国际机构的交流与合作,积极参与会计师职业组织举办的国际会议等活动,接待来访团组100余批次,派出出访团组23个。
柴韬
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