11月2日晚上24时，2008年国家公务员考试报名已经结束，仍有65个职位无人报考，主要分布于审计、气象等部门。而与此同时，不少职位的通过审查人数已超过千人，农业部一热门职位与报考人数之比达到1∶3592。
【连线嘉宾】
国家行政学院教授杨小军
【连线记者】
记者：在国家公务员招考中，出现了几千个考生竞争一个职位的现象，您如何看待？
杨小军：公务员招考火爆近几年来一直存在，而且有不断升温的趋势。公务员热，反映出目前社会就业压力大。可以说，公务员招考的冷热是社会就业形势的“晴雨表”。
记者：但是在报考热中，有65个职位无人报考，出现了“冷热反差”。您认为是什么原因？
杨小军：这反映出报考者的个人意向和岗位需求之间存在差异，也说明公务员岗位、工作条件存在差异，而且目前导致工作条件存在差异的不是岗位基本工资，而是工资以外的各种福利。由于各地区、各部门的财政收入差距很大，使得一些岗位没有竞争力。这是造成冷热反差的关键因素之一。这种现象也暴露了大学生的择业观。任何岗位都有其工作价值，不过，大学生却更加关注个人待遇，这不是一个好现象。
记者：这些无人报考的岗位，录用名额都是一个或是两个。名额少是不是影响报考的原因？可能会有人担心，这种招考只是走形式，实际上已经“内定”。
杨小军：报考者可能会听到传言或是自己猜测，认为名额已经内定或者在招录过程中可能出现不公，从而放弃报考。但是更多的原因在于，如果名额只有一人，意味着在所有报考者中，你必须是最好的，但是很少有人敢于这样肯定自己。从报考心理学上讲：名额只有一个，报考者认为录用概率很小，从而对竞争持怀疑态度，进而望而生畏，由此看来，出现65个职位无人报考的现象不足为怪。
记者：去年10月国家公务员报考工作即将结束时，包括国务院机关在内的10家招考单位降低了部分职位的要求，放宽了专业限制和基层工作经历年限的要求，这是不得已而为之吧？
杨小军：这是一个应对之举。事实上，招考者应该事先做好计划，制定几套应对方案，并提前向社会公布，以示公平慎重，防止临时抱佛脚。
我认为，人事招考政策应该是明确的、可预期的，已经公开的政策和要求条件，不能随意变动。针对这个问题，我建议，能否在报考时淡化岗位概念，大口径将人才招入，之后再根据人才特点和岗位需求进行二次分配。但是，这种做法也有弊端，二次分配可能会增加人为因素，导致不公平。
记者：这也让公众产生疑问：到底这些岗位需要怎样的人才？
杨小军：很多岗位的条件要求是“面子”要求。无论公务员招考还是企业招聘，都不能免俗。
如果是非研究性岗位，就不应对学历有过高要求。大学本科学生在学校接受了基本素质和技能的培养训练以后，是有能力胜任公务员工作的。让很多高学历人才从事一般事务性工作，导致人才能力与岗位需求之间的不匹配，“大马拉小车”，造成人才浪费。
记者：公务员法对此有没有规定？
杨小军：现在的公务员法等相关法律对人事招考的规定多为原则性的，比如“公务员凡进必考”，缺乏程序性的详细规定。在每年招考公务员时，再由人事和招考部门提出具体方案和招考要求。这使得这些部门的自由裁量权很大，在使其可以根据需求自主选才的同时，也为其滥用权力、随意解释招考条件留下空间。因此，需要从法律上对行政机关的自由裁量权进行梳理。
记者：“一冷一热”现象会持续多久？
杨小军：就业压力、人口增长趋势并不会在短时期内有太大变化，如果不消除部门和地区间的收入差异，“冷热反差”会得以延续。
附：65个无人报考职位
|
部门代码
|
部门名称
|
用人司局
|
职位名称
|
计划人数
|
合格人数
|
|
303
|
河北省地震局
|
河北省地震局
|
计划财务处财务管理主任科员及以下
|
1
|
0
|
|
404
|
内蒙区气象局
|
呼和浩特市气象局
|
业务管理科业务管理
|
1
|
0
|
|
404
|
内蒙区气象局
|
二连浩特市气象局
|
业务管理科业务管理
|
1
|
0
|
|
407
|
安徽省气象局
|
安徽省气象局
|
科技减灾处业务管理
|
1
|
0
|
|
407
|
安徽省气象局
|
安徽省气象局
|
监测网络处业务管理
|
1
|
0
|
|
407
|
安徽省气象局
|
安徽省滁州市气象局
|
业务科技科业务管理
|
1
|
0
|
|
407
|
安徽省气象局
|
安徽省马鞍山市气象局
|
业务科技科业务管理
|
1
|
0
|
|
407
|
安徽省气象局
|
安徽省亳州市气象局
|
人事教育科人事管理
|
1
|
0
|
|
407
|
安徽省气象局
|
安徽省亳州市气象局
|
业务科技科业务管理
|
1
|
0
|
|
407
|
安徽省气象局
|
安徽省宿州市气象局
|
人事教育科人事管理
|
1
|
0
|
|
407
|
安徽省气象局
|
安徽省宿州市气象局
|
办公室综合管理
|
1
|
0
|
|
407
|
安徽省气象局
|
安徽省宿州市气象局
|
业务科技科业务管理
|
1
|
0
|
|
408
|
江苏省气象局
|
宿迁市气象局
|
办公室宣传管理
|
1
|
0
|
|
410
|
广西区气象局
|
广西百色市气象局
|
业务科预报管理
|
1
|
0
|
|
410
|
广西区气象局
|
广西玉林市气象局
|
业务科业务管理
|
1
|
0
|
|
412
|
贵州省气象局
|
贵州省气象局
|
机关党办（文明办）群工及精神文明创建管理
|
1
|
0
|
|
412
|
贵州省气象局
|
贵州省黔南州气象局
|
业务科技科预报管理
|
1
|
0
|
|
414
|
甘肃省气象局
|
天水市气象局
|
业务科气象业务管理
|
1
|
0
|
|
417
|
新疆区气象局
|
新疆喀什地区气象局
|
法规科执法管理
|
1
|
0
|
|
417
|
新疆区气象局
|
新疆阿克苏地区气象局
|
业务科农气业务管理
|
1
|
0
|
|
419
|
江西省气象局
|
江西省气象局监测网络处
|
监测网络处气象综合观测管理
|
1
|
0
|
|
419
|
江西省气象局
|
江西省气象局政策法规处
|
政策法规处气象科技服务管理
|
1
|
0
|
|
419
|
江西省气象局
|
抚州市气象局
|
业务科技科预报管理
|
1
|
0
|
|
421
|
山西省气象局
|
阳泉市气象局
|
科技业务科业务管理
|
1
|
0
|
|
422
|
吉林省气象局
|
延边州气象局
|
业务科技处预报管理
|
1
|
0
|
|
422
|
吉林省气象局
|
白城市气象局
|
业务科业务管理
|
2
|
0
|
|
422
|
吉林省气象局
|
松原市气象局
|
业务科技科业务管理
|
2
|
0
|
|
422
|
吉林省气象局
|
白山市气象局
|
业务科技科业务管理
|
3
|
0
|
|
425
|
山东省气象局
|
山东省枣庄市气象局
|
办公室文秘、办公自动化管理
|
1
|
0
|
|
425
|
山东省气象局
|
山东省临沂市气象局
|
办公室秘书
|
1
|
0
|
|
425
|
山东省气象局
|
山东省德州市气象局
|
业务科业务管理
|
1
|
0
|
|
426
|
福建省气象局
|
莆田市气象局
|
业务科技科业务管理
|
1
|
0
|
|
426
|
福建省气象局
|
龙岩市气象局
|
业务科技科业务管理
|
1
|
0
|
|
429
|
广东省气象局
|
韶关市气象局
|
业务科科技管理
|
1
|
0
|
|
430
|
四川省气象局
|
德阳市气象局
|
业务科技科预报管理
|
1
|
0
|
|
430
|
四川省气象局
|
广元市气象局
|
业务科技科业务管理
|
1
|
0
|
|
430
|
四川省气象局
|
遂宁市气象局
|
业务科技科业务管理
|
1
|
0
|
|
430
|
四川省气象局
|
南充市气象局
|
业务科技科业务管理
|
1
|
0
|
|
430
|
四川省气象局
|
广安市气象局
|
业务科技科业务管理
|
1
|
0
|
|
430
|
四川省气象局
|
巴中市气象局
|
业务科技科业务管理
|
1
|
0
|
|
430
|
四川省气象局
|
达州市气象局
|
业务科技科预报服务管理
|
1
|
0
|
|
430
|
四川省气象局
|
阿坝州气象局
|
业务科技科综合探测管理
|
1
|
0
|
|
430
|
四川省气象局
|
凉山州气象局
|
业务科技科测报服务管理
|
2
|
0
|
|
430
|
四川省气象局
|
凉山州气象局
|
业务科技科预报服务管理
|
1
|
0
|
|
431
|
云南省气象局
|
普尔市气象局
|
办公室办公管理
|
1
|
0
|
|
431
|
云南省气象局
|
红河州气象局
|
办公室行政管理
|
1
|
0
|
|
434
|
湖北省气象局
|
十堰市气象局
|
业务科预报服务管理
|
1
|
0
|
|
434
|
湖北省气象局
|
咸宁市气象局
|
业务科预报服务管理
|
1
|
0
|
|
719
|
国家统计局广东调查总队
|
国家统计局东莞调查队
|
业务科室科员
|
2
|
0
|
|
949
|
最高人民检察院
|
司法体制改革办公室
|
三处主任科员以下工作人员
|
1
|
0
|
|
277
|
中华人民共和国浙江海事局
|
温州海事局
|
科员
|
1
|
0
|
|
277
|
中华人民共和国浙江海事局
|
舟山海事局
|
科员
|
1
|
0
|
|
279
|
中华人民共和国广东海事局
|
湛江航标处
|
科员
|
1
|
0
|
|
280
|
中华人民共和国广西海事局
|
钦州海事局
|
科员
|
1
|
0
|
|
282
|
中华人民共和国黑龙江海事局
|
佳木斯海事局
|
船舶检验处科员
|
1
|
0
|
|
282
|
中华人民共和国黑龙江海事局
|
牡丹江海事局
|
船舶检验处科员
|
1
|
0
|
|
678
|
宁夏出入境检验检疫局
|
宁夏出入境检验检疫局
|
银川机场局科员
|
1
|
0
|
|
678
|
宁夏出入境检验检疫局
|
宁夏出入境检验检疫局
|
银川机场局科员
|
1
|
0
|
|
683
|
深圳出入境检验检疫局
|
深圳出入境检验检疫局
|
分支局档案工作科员
|
2
|
|
|
351
|
四川省国家税务局
|
自贡市大安区国家税务局
|
科员
|
1
|
0
|
|
359
|
新疆维吾尔自治区国家税务局
|
新疆自治区国家税务局
|
机关处室科员
|
1
|
0
|
|
207
|
司法部燕城监狱
|
男犯监区
|
监区科员
|
1
|
0
|
|
244
|
审计署驻哈尔滨特派员办事处
|
审计署哈尔滨特派员办事处
|
主任科员以下
|
1
|
0
|
|
244
|
审计署驻哈尔滨特派员办事处
|
审计署哈尔滨特派员办事处
|
主任科员以下
|
1
|
0
|
|
244
|
审计署驻哈尔滨特派员办事处
|
审计署哈尔滨特派员办事处
|
主任科员以下
|
1
|
0
|
|
