更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。——摘自胡锦涛同志在十七大作的报告
“我们的书包太重了。有什么办法让我们多睡一会儿？”在十七大新闻中心召开的一次记者招待会上，一名12岁的小记者这样问教育部部长周济。减负，这个老生常谈的话题，又这样被无忌的童言生动地引入公众视线。
书包能否再轻点？在十七大报告中，教育被放在六大民生建设之首，并提到“减轻中小学生课业负担”，这引起了成都教育界的广泛关注。昨日记者获悉，青羊区正在思考探索实行“减负令”，即对学生的书包负重制定标准，超过规定重量的，将追究相关学校和教师的责任。
记者调查
小学生书包基本上超过8斤
“以前她的书包是爷爷奶奶帮忙背，结果爷爷奶奶回来后喊腰疼。”“不晓得的，还以为他背的是鹅卵石。”“现在不敢让娃娃上学自己带水了，书包已经那么重，哪忍心再加重量！”昨日下午，记者在城区某小学进行调查时，家长们你一句我一句地抱怨孩子的书包太重。
下午5时，学生陆续走出校门。五年级学生小雯背着书包慢慢走出校门。见到妈妈，她背过身去，她妈妈很熟练地提高书包，顺势一挎，将书包取了下来。“书包太重了，她自己取不下来，要抬高一点才行”，小雯妈妈说，孩子进教室后得先背过身，把包放到桌上，屈膝挺腰，才能把双肩从书包下解放出来。“放学后是我帮她背书包回家，我一个大人单肩都挎不起，必须双肩背。”
四年级学生小娟说，现在每买一个书包，妈妈都会用针线在肩带接口处再加固一下。记者把她的书包拿到附近商铺里一称：10.3斤！“太重了吧！”记者吃惊地说。 “我的还更重呢。”六年级一男生把他的书包放到秤上，13.7斤！记者打开书包，看到至少有20本书。除了教科书，还有很多辅导资料，仅数学一科就有3本课外资料。
记者随即问了20名学生，他们无一例外地说：“书包太重了！”
成华区实验小学一位老师告诉记者，现在小学生的书包一般都在8斤左右。“尤其在高学段，即使老师不布置什么作业，家长都会主动为孩子买各种教辅资料，这也是造成学生书包沉重的一个重要原因。”
局长心声
十七大报告为我们理清了思路
减负提了那么多年，为何书包还是那么沉重？
“十七大报告为我们理清了思路。”青羊区教育局局长娄进总结出了4个关键词：公平教育、素质教育、创新教育、优质教育，每个关键词都作了详细的规划，其中的素质教育就专门针对“减负”问题提出了解决方案。娄进认为，中小学生负担重虽然只是个教育现象，但反映出我们的素质教育还不够深入人心，也反映出教育教学中的一些不足，还反映出我们的教育评价机制有问题。“由于牵涉的问题和环节涉及到教育最深层的内核和导向问题，所以改革起来相对困难。”
锦江区教育局局长王建表示，以前有关减负的问题都是教育专家和教育部门在提，这次党的十七大报告把这个教育的细节问题提了出来，还是头一次，“足见党和国家对教育细节问题的重视”。
金牛区教育局局长李沛说，这几年教育部门都在做减负工作，包括改革中考制度，免除小升初的考试环节，这就是在倡导素质教育。没有了升学压力，学生的负担就减轻了不少。他还认为，“现在小学阶段学生的压力很多时候是家长给的”，很多家长的观念还没改变过来，他们还是只关心娃娃的学习成绩。
应对措施
青羊区拟下达“减负令”
金牛区教育局局长李沛表示，减负的关键是向课堂要效益，该区目前开展了“赢在课堂”的教学研讨活动，从老师如何备课到怎么上课形成一套完备的考评体系。
锦江区教育局局长王建说，目前该局正在进行调研，拟出台相关措施进一步减轻学生的课业负担。
青羊区教育局局长娄进透露，近期该局将向全区学校下达“减负令”，教育局将请有关教育专家专门设定出一套科学的对应指标，每个学段学生的书包负重有相应的规定，超过了规定重量，就是违规，区教育局将追究相关学校和教师的责任。娄进表示，这是一个相当有技术含量的行政命令。指标如何设定，学校如何执行，教育部门如何监督，目前都还在研究阶段。
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