图片：孩子们在午托班里自习。
虽然离新学期开始尚半月有余，成百上千的家长又开始为孩子挑选午托班了。在厦门，午托班随处可见，它的出现解决了数以千计双职工家庭的孩子校外教育托管问题，存在着巨大的需求市场。家长们说，午托班的存在是“合理”的。
但另一方面，这些午托班基本上都没有合格的营业执照，存在安全和卫生等问题，多半“羞答答”地藏匿于居民楼中。很明显，它的存在是“不合法”的。
但是自2004年以来，尽管名不正言不顺，厦门的午托班如同野草一般，在“不合法”与“合理”的夹缝之间顽强生存着。
1 现状
“无法想像没有午托班的日子”
夏日的午后三点，窗外尚在一片安静中，在槟榔小学读一年级的杨悦馨小朋友正在离家不到100米的午托班里看语文书，辅导老师就坐在一旁。杨悦馨对午托班里的生活熟悉极了：中午放学直奔午托班，洗手吃饭，然后看会书再午休，晚上放学再直奔午托班写作业，等待吃晚饭，晚饭后等待父母接自己回家。
杨悦馨只是午托班里小朋友的一个缩影，在多数上午托班的小朋友看来，午托班是第二个学校和家，是他们一天的课余时间里管吃喝拉撒的地方，是生活里仅次于家和学校的第三重要的地方。
对家长来说，午托班就是孩子的第二学校。夫妻双方都在外企公司上班的颜女士，女儿从读一年级开始就寄在离家不远的午托班，晚上下班回家路过在窗外吆喝一声，女儿就出来了。
“外企中午都在12点之后下班，下午两点就上班，晚上加班是家常便饭，中午自己还要带饭到公司吃，哪有时间管孩子的午饭！”颜女士说，“幸好有午托班，一个月交三四百块钱，除了管小孩吃睡还能辅导作业。”
虽然存在着饭菜搭配不科学、卫生令人担忧、辅导老师水平有限等诸多问题，但多数的家长还是不得不把孩子送到午托班，原因很简单———自己没时间，家里的老人辅导不了功课，交给保姆管也不放心。颜女士的话说出了多数家长心中的想法：“在家门口就近找家午托班，总比孩子去打电脑游戏和在马路上乱穿要好，无法想像没有午托班的日子，自己的生活要乱成什么样子。”
2 调查
午托班“羞答答”栖身民房中
厦门午托班的红火始于2005年。2004年5月份，厦门市小学学生午餐食堂叫停，一时间一些双职工家庭的孩子吃午饭就成了老大难问题，孩子中午的去处也让许多家长头痛不已。因应市场的需要，一时间，午托班在厦门市一些中小学周围犹如雨后春笋应运而生。
槟榔社区内因为有知名的槟榔中学和槟榔小学，又因为中学和小学都深藏在居民区中，那一带的午托班鳞次栉比。
在槟榔社区找午托班根本用不着向什么人打听，槟榔小学大门对面的凤凰木上就拉着巨大的午托班广告牌，附近的小区楼道上也写着巨大的午托班名字。记者跟槟榔中学边一卖奶茶的店主聊起午托班，他立马推荐起自己所住楼上的那家。一午托班负责人告诉记者，整个厦门少说也有一两百家午托班，光槟榔小学附近就有20多家。
午托班的名称不同，但基本都设置在学校附近的居民楼里，里面的基本格局也大体相同。为了节约成本，一般都是两室一厅或三室一厅改装的，设置一个午睡间、一个写字间和一个小厨房，床和桌子挤满房间，二三十个孩子挤在一个自习室里，活动空间非常有限，空气质量更是难有高层次的要求，一个卧室只留一条通道，全摆满了双人床。
由于是民房改建和私人小规模地承办，午托班普遍存在安全和卫生等方面的问题，没有专门的消防通道、给孩子提供的饭菜根本没有考虑营养搭配、工作人员除了健康证之外没有其他的证件。而且午托公司也没有合格的营业执照，基本都藏匿在民房中，上述各环节一旦出现意外，后果是不堪设想的。
3 追溯
从“小饭桌”到“贵族班”
一位午托班业内人士说，其实厦门的午托班这几年在市场竞争中已经规范了很多，不断发展并出现了分层。
早年厦门人管午托班叫“小饭桌”，因为只管给孩子解决午饭问题。
后来渐渐添置了卧室，管孩子们午休，现在的午托班多半是“两栖托管班”，兼顾孩子的吃睡和学习，开午托班的主流人群也由家庭主妇变成了退休教师或师范毕业生，现在生源好的午托班都配备专业的语文、数学和英语老师，做饭和做杂务的阿姨，有的还请了营养师和心理健康咨询师。
现在，厦门市场还出现了注重素质教育培养，各方面都相对规范的“贵族班”，适应不同收入阶层人的需要。部分午托班的经营者对午托行业的发展持乐观心态，但也提出如果由有关部门出来引导会更利于整个午托行业的发展。
4 尴尬
缺乏市场监督普遍无证经营
不过，2005年一午托班连锁机构对厦门市午托班存在状况进行调查，结果显示，在厦门100多家午托班中，竟然有80%是无证经营，仅20%凭家政服务营业执照经营。
“两年后了，午托市场的变化不大，还是无证经营起主要作用，不过多数的经营者都有了健康证。其实我们不是不想办理正规的营业执照，关键是不知道到哪个部门办。”一位已有四年午托班经营经验的“过来人”说，最初他们到教育部门去办营业证件，教育部门说归劳动局管，到了劳动部门，劳动部门又说归教育部门，就这样他的午托班只能挂在家政服务公司的名下。
说到安全和卫生问题，经营午托班的老板们话匣子一下子全打开了。他们说，由于缺乏一些有力的市场监管，一些人钻了空子，办一些“黑心”的午托班，但也有相当一部分午托班想通过自身的完善在市场上站稳脚跟，让自己的午托班名正言顺。
另一方面，长期无序竞争、打价格战，限制了行业的进步发展。槟榔中学对面一家午托班的老板告诉记者，这个行业现在竞争得厉害，每个月的利润并不高，所以根本没办法按照相关要求租用专门的经营场所、配备成套的消防和消毒设施、配备营养师等。
5 规范
拟出台午托班管理办法
针对目前存在的诸多问题，卫生部门开始强调午托班各方面的管理，如从业人员应该进行体检、办理健康证等，物价部门也逐渐对午托班的收费进行管理。
民主党派在调研时也建议厦门市政府相关职能部门应牵头组织工商、卫生、消防、教育等部门对午托班进行深入调研，尽快拟定、出台有关午托班审批、注册、管理的规定，对午托班进行合法、合理的监管和防范。
午托班的管理涉及工商、安监、消防、交通和教育等部门的职能交叉，全国多数城市都没有对其划定主管单位。不过记者从厦门市的教育部门获悉，去年，厦门市教育局曾经转发一个午托班管理办法的征求稿，下发到各个区教育局去征求意见，目前这些征求意见已得到反馈。
教育局工作人员表示，新的午托班管理办法一旦出台，里面肯定会详细规定午托班由谁来审批，日常的主管单位是谁和具体的开办审批条件，到那时，午托班的管理将循序渐进开展，其市场将逐步规范。
|
