日前发布的《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》提出，“十一五”期间，我国15岁以上人口平均受教育年限达到9年左右，新增劳动力平均受教育年限达到11年以上，从业人员中大专及以上学历人员比例增至10%左右。
教育部副部长袁贵仁4日解读纲要指出，我国人均受教育水平仍然不高，从业人员平均受教育年限仍低于发达国家平均水平3年以上，创新型人才和高技能人才不足，杰出人才缺乏。教育机会不断增加，国民受教育水平进一步提高，是纲要提出的主要目标之一。
纲要提出，到2010年，我国要全面普及和巩固九年义务教育，小学净入学率保持在99%以上，初中毛入学率达到98%以上，初中三年保留率达到95%。青壮年文盲率降到2%左右。学前三年毛入园率达到55%以上，努力普及有学习能力的残疾儿童少年的九年义务教育。高中阶段毛入学率达到80%左右，中等职业教育与普通高中规模基本相当。高等教育在学人数达到3000万人，毛入学率达到25%左右。成人教育和继续教育得到较大发展，年培训城乡劳动者达到上亿人次，其中农村劳动力转移培训和农民工培训达6000万人次。
纲要对不同地区确立了不同的发展目标：欠发达地区初中毛入学率达到95%以上，青壮年文盲率降到4%以下。基本建立城乡职业教育和培训网络。学前教育、高中阶段教育和高等教育规模稳步扩大。现代远程教育覆盖面显著扩大；中等发达地区农村义务教育得到切实巩固。多种形式的职业教育得到较大发展，建立比较完善的城乡职业教育与培训网络。学前教育进一步发展，高中阶段教育毛入学率达到80%左右，高等教育大众化水平进一步提高。城乡教育发展差距明显缩小；发达地区初步实现教育现代化。高质量普及九年义务教育，学前三年毛入园率和高中阶段教育毛入学率均达到85%以上，建立起较为完善的城乡一体化教育体系。
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