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因涉嫌诈骗，重庆立信财经专修学院法人代表杨桦于2006年12月30日被检察机关正式批捕。其隐瞒办学性质，违规招收“本科”学生350多名，获利337万余元的事实，随着公安机关层层深入的调查逐渐浮出水面。而此案暴露出的一些制度和监管漏洞，则令人深思。
非学历培训机构变身本科“高校”350多名学生中计
19岁的谢江松来自贵州省沿河土家族自治县思渠镇，他2006年的高考成绩为455分，在当地统招专科分数线之上。8月28日，他从镇邮局拿到一份录取通知书，称他被录取为重庆立信财经学院本科新生。通知书落款盖有“重庆立信财经学院录取专用章”。
随同录取通知书寄来的学院简介称，重庆立信财经学院是教育主管部门备案的高等院校，有6类20多个专业。
谢江松和家人毫不犹豫地选择到“重庆立信财经学院”上学。为凑足第一年学费，父母在当地农村信用合作社贷款1.5万元。谢江松说：“全家人不吃不喝攒三年，才能还清本金。”
上学不到一个月，谢江松就发现被学校骗了。学校真实名称是“重庆立信财经专修学院”，办学性质为民办专修学院，是不具备独立招生、独立发放文凭资格的非学历培训助学机构，全校只有4个专业，学生必须参加全国自学考试，才能拿到自考大专文凭。
记者采访时，重庆立信财经专修学院副院长陈洁伊证实：该院招入的“本科”新生实际是学校与西南科技大学联合招收的自考大专生，学校按照西南科技大学提供的《计算机信息管理专业(专科)考试计划简表》教学。学生需要先通过专科自考后，才有参加本科自考的机会。
和谢江松同样被骗的共有学生350多名。公安部门认定，杨桦违规招生获得的收入为337万余元。
在进一步的调查中，重庆市公安局刑侦人员发现，重庆立信财经专修学院从未在民政部门登记，该校不具备合法性。
300余万元学费被挥霍转移肥了办学者的私囊
至公安机关立案侦查时，学校资金已所剩无几。
重庆市公安局文保处副处长陈曦介绍，杨桦在成立重庆立信财经专修学院的同时，还成立了“立信教育咨询公司”和“立信教育设备公司”，两家公司的法人代表同为杨桦，两家公司的会计也是同一人——杨桦的姨妹。
审计发现，“立信教育咨询公司”的主要业务是挥霍、转移学费，该公司以“招生成本”为名，从每名学生交纳的6380元学费中，抽取2000元，共计100多万元，杨桦用这笔资金购买轿车、住宅、偿还个人债务。“立信教育设备公司”的主要业务是帮助杨桦洗钱：学校购买的所有教学设备都由该公司“买入”。陈曦介绍，一张200元的课桌，“立信教育设备公司”以四五百元甚至更高的价格“卖”给立信专修学院，学生学费被悄然转移为杨桦的个人收入。300余万元学费就这样悄然失踪。
“模糊管理”产出的怪胎出了问题政府“接盘”
被捕前，杨桦曾告诉记者，周围不少专修学院在办学初期都使用类似方法招生，即使被查处，也有政府“接盘”，自己可以拿钱一走了之——杨桦的话随后得到印证：案发后，由于学校账面上的资金已所剩无几，重庆市教委只得组织资金垫支，向学生退款80多万元；愿意继续读书的学生，则由教育部门协调重庆一所高校的自考办全部接受。
对此，重庆市教委分管领导说，民办办学机构审批门槛低，办学者只要提出申请，证明资金实力，有一定规模的办学场所即可获批。
拿到“准生证”后，立信专修学院具体办学情况即处于“两不管”状态。沙坪坝区教委成职教科科长朱渝告诉记者，中职以上学历的民办学校由省一级教育主管部门负责管理，立信专修学院不属于区教委管理权限范围。
市区两级教委对立信专修学院的“模糊管理”，给了杨桦可乘之机，他告诉记者，每年招生前期，重庆市教委会发出通知，要求各学校严格招生纪律，将招生简章等送至教委审核。学校从来没有照做，重庆市教委没有追究学校责任，也未干涉过学校的违规招生行为。
没有监管、不需审核，杨桦借民办办学机构之“壳”捞钱的计划得以顺利实施。案发前，他正在筹办另一所“民办高校”。
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