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中国公务员热折射行政机关诱惑多 隐含权力之忧

http://www.enorth.com.cn  2006-10-18 15:32
 

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  公务员职位的稳定性、社会地位和加薪的利好消息促成了人们报考的激烈竞争。

  中国公务员考试热浪一年高过一年,今天的《法制日报》刊文说,从公务员报考者言谈中,可见很多人对权力缺乏一种清洁的心态,更有一些人从市场投资的眼光考量权力。如此心态下的报考热潮让人隐隐感到一丝忧虑,这种态势折射出目前中国行政机关的多重诱惑。

  高收入折射权力分配之忧

  公务员法定收入之“法”仍有相当弹性。

  不久前知名经济学家周其仁教授曾发表过一篇《公务员收入偏高了》的文章。他认为,公务员法定收入之“法”在中国仍有很大弹性,从来没有一套公开可查的法规对各级公务员的“待遇”作出清晰而明确的规定。“如果有机会了解一点国家机关的办公、食堂、休假、奖金、实物福利方面的实际情形,或者对机关房改、车改、医改之类的实例略有所知,你一定对那不为外人所道的待遇弹性留下深刻印象。”

  文章说,此外,对于公务员未来灰色收入的期待,也成为众多报考公务员者比较隐讳的心理。有人曾经归纳有些公务员“工资基本不动,抽烟喝酒靠送”,道出了某些公务员权力寻租的额外收益。虽然反腐风暴愈吹愈烈,但人们对于权力的渴望,对于通过权力寻租来改善生活质量的向往仍然难以按捺。从报名情况看,今年大学生们对于一些执掌行政实权的执法部门仍是一路追捧,除了法定待遇外,灰色的小金库、不菲的体制外奖金仍然具有本能的诱惑。这种诱惑,尤其是权力寻租给社会带来的不良示范效应,折射了中国依法行政之路仍然漫长。

  权力视作日后发展跳板

  文章指出,进入行政机关可以获得更多的预期机会。机关、尤其享有行政权力的机关背景将成为未来进军第二职业的敲门砖。

  目前高校毕业生中很多人都持一种观点:公务员这个目前相对最“铁”的饭碗似乎可进可退,做得好就做下去,做不好还可以退出来经商或其他。清华大学公共管理学院于安教授认为,有相当一部分毕业生选择政府机关就业并不是要一辈子做公务员,而是看重在政府机关可以结交到的社会关系网,有了这样的积累再出来闯荡会比毕业后直接进入企业更容易。

  这也恰好验证了一个现实:越是有行政权力的机关、越是直接参与经济管理的机关或部门,报考公务员的人也越多。人们对不少公司招聘信息中的“某某政府部门工作经历优先”也已经司空见惯。招聘者和投考者都看中了这些机关手中的行政权力。

  不求人的感觉真好

  行政机关按部就班的生活,让人有难得的安全稳定感。激烈的社会竞争里安全稳定感更显诱惑。

  于安教授认为,公务员热和整个社会的人才竞争激烈有很大关系。很多年轻人感到工作压力太大,商场上的那种纯赢利的文化氛围、商业化的社会关系都会让人身心疲惫。相比较之下,政府机关的工作氛围没那么紧张,而且总给人留下“不求人”的印象。但是于安教授认为,大家进入行政机关如果只是寻求一种被人供奉的感觉,缺乏行政管理就是为人服务的理念,这对于提高依法行政的质量和效率也是无益的。

  文章最后指出,也许,随着公务员待遇的日益法制化、透明化,随着依法行政的水平提高,权力寻租的空间变小,公务员作为一个职业也会慢慢回归其本位。但短期之内,这股报考公务员的热风似乎还会继续劲吹下去。

稿源:中国新闻网 编辑:宋丽华
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