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最近，来自教育部的消息称：为加快中小学危房改造的进度，“十五”期间国家将向尚未通过省级“普九”验收的522个县投入专款50亿元，实施第二期“国家贫困地区义务教育工程”，其中头两年共20亿元的80%用于中小学危房改造；同时，始于去年的“全国中小学危房改造工程”，由教育部、财政部、国家计委共拨付的30亿元，目前大部分已落实到县级专户，省级配套资金也陆续到位。消灭中小学危房的工作正全面展开。
危房引起中央关注
危房如何形成？我国中小学点多面广，55万多所学校大部分又分布在农村，且多集中在经济落后的老、少、边、山地区，长期以来，由于缺少长远、科学的规划，一直没有走出低水平突击改造和重建的圈圈，造成危房大量出现。多年来中小学校舍紧缺，且没有稳定的建设及维护资金来源，致使部分校舍得不到正常维护，超期服役，这在客观上也增加了中小学危房数量。定期普查、科学鉴定、动态预警和滚动解决措施不够得力，校舍管理工作相对滞后，“三无”(无勘察设计、无规范标准、无施工资质)工程不少，使中小学校舍建设标准太低，建设过程中就存在质量隐患，又制造了不少危房。此外，由于我国各地区之间自然、地理、气候等自然条件差异很大，许多地区地震、水灾、泥石流、严寒等自然灾害比较频繁，对中小学校舍的损害程度严重，加上自然老化作用，使部分校舍未达到使用年限即成为危房。
比如山西省农村，绝大部分校舍为集资办学、以农民投工投料的形式由村民承建，多属“三无”工程，建筑材料多为就地取材，材质低劣，工程质量普遍较差，再加上资金短缺和自然灾害的影响，该省中小学危房达385万平方米，占校舍总面积的12%。在安徽农村，60%以上的校舍为平房，多为上世纪70—80年代“三结合”(财政拨一点，农民捐一点，学校筹一点)所建，质量较差，且进入更新期，加上前几年的特大洪涝灾害，危房连年增多，到去年6月底该省中小学危房面积达748万平方米，占到总面积的17%。
大量危房的存在，引起了党中央、国务院和社会各界的密切关注。保证广大师生的人身安全，切实改善基础教育最基本的办学条件，势在必行。
加强管理专款专用
如果说多年来农村中小学校舍的建设和改造主要依靠农民自身的话，那么“危改工程”的启动，则意味着政府在教育领域中角色日渐“到位”。
“危改工程”启动后，根据中央精神，教育部、国家计委和财政部联合组成部际协调小组，下设办公室，负责具体的实施管理和监督检查，还明确要求全国县级以上都要成立专门管理机构，特别强调了县级人民政府在工程中的主要责任。同时，在深入调查研究的基础上，制定下发了有关危房改造“工程实施管理办法”、“工程专项资金管理办法”等一系列制度，使整个工作有序开展起来。
作为基础教育事业的一项基础工程，“危改工程”既关系国家长远利益，又涉及人民群众切身利益。为此，工程启动伊始就确定了以下原则：一是与中小学布局调整相结合；二是与国家第二期贫困地区义务教育工程相结合；三是坚持对不同地区分类规划，分步实施；四是质量与效益相统一，不搞“花架子”，坚持“牢固、实用、够用、方便学生”的原则，确保校舍使用寿命在50年以上；五是实行项目管理，保证顺利实施。同时，中央专款优先解决农村中小学危房中最危险的房屋，重点补助中西部26个省份。
为体现中央专款的引导作用，又增强地方的责任感，中央要求专款补助的地区，省级财政应安排配套资金。西部12省原则上按与中央专款0.5∶1的比例配套，确有困难的除外；其他省份则按与中央专款不低于1∶1的比例配套。同时，保证中央专款集中投入，避免分散使用；项目的审核实行分级负责，控制专款投向，落实到项目学校；有关县级财政部门设立资金专户，集中管理、封闭运行，均不得直接下拨至乡镇和项目学校。
加快创建安全校园
“危改工程”原计划中央安排专款30亿元，为加快工程进度，去年已下拨了26亿元。
截至今年3月底，“危改工程”正在按规划顺利实施，所覆盖的26个省份相关资金基本落实到县级专户，省级配套资金已落实8.64亿元，而山西、山东、四川、青海等13个省份中央和省级资金则已全部到位。再加上“国家第二期义务教育工程”和地方自筹资金开工的项目学校，三部分共计开工的学校2.7万多所，施工总面积2400多万平方米，其中已竣工项目学校1.9万多所，完成投资64亿多元。
解决威胁广大师生安全的中小学危房问题，目的是让贫困地区的孩子能安心读书。随着工程的推行，日益显露出危房改造任务的艰巨性。根据全国危改办的统计，从26个省份中小学危房的总体情况看，现在“危改工程”资金只能解决其中的一部分危房，并且危房产生是一个动态过程，这时如果没有一个危房改造良性机制做保证，危房问题不可能一劳永逸地解决。尤其当前农村税费改革后，农村中小学危房改造经费来源不足问题较为严重，再加上有些地区过去在实现“普九”过程中欠债过多，从而导致除中央和省转移支付外，很多市、县两级的配套资金难以落实到位，缺口较大。
对此，中央在强调要加快实施进度和监督检查力度的同时，要求各地结合农村税费改革，通过加大转移支付力度、深化义务教育体制改革等多种措施，尽快建立危房改造的良性机制和经费筹集渠道，切实加快改造工程的进度。
从目前的情况看，中小学危房改造正进入到了一个关键阶段。政府的决心和政府的巨大投入都使我们有理由相信，为贫困地区的中小学师生创建一个安全、明亮的校园的目标，正在逐步成为现实。
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