以“三个代表”重要思想为指导,上海教育经过五年精心打造,正站在一个高的起点上进入发展的加速期。上海九年义务教育入学率始终保持在99%以上;高中阶段教育入学率从5年前的90%上升到98.5%以上,高等教育毛入学率从30%上升到43%,每万名市民中受过高等教育的人口从180余人上升到340人。普及九年义务教育的各项指标和高中升入高校的比例均达到或超过了国家标准。
五年来,从高校共建到后勤社会化,从松江大学城到南汇科教园区,从中小学课程教材二期工程到研究性学习的推广,从现代化寄宿制高中的崛起到上海青少年校外活动营地的落成……上海教育体现先进文化方向和广大人民的利益,为经济腾飞插上了翅膀。
教育民心工程一层高一层
教育设施的更新是上海教育日新月异变化的根基之一。上海先后开展三轮“薄弱学校更新工程”,完成了市区“弄堂小学”、“大楼中学”和农村危房校舍的改造,在全国率先达到义务教育基本要求。从1999年起又实施“中小学标准化建设工程”,撤并了520所中小学,按新标准改造了200多所学校,同时依靠多元投资建设了11所现代化寄宿制高中,扩大了高中的优质资源,使上海推进一流基础教育有了更新、更高的起点。
为扩大高等教育,上海兴建了松江大学城和南汇科教园区。松江区提供4600亩教学用地,由东方明珠股份有限公司、上海教育发展有限公司等社会企业组成投资主体出资建设园区,拥有大学园区资源的所有权,而进园区办学的各高校作为办学主体对园区资源享有充分的使用权。已进入园区办学的3所院校中的上海外贸学院在市区占地仅73亩,进入园区后扩展到700亩,招收新生人数比往年增加了6倍多。
教育改革力度一浪高一浪
追求内涵发展,做大教育,必须在教育教学改革上有大的作为。
上海积极推进课程教材和教学改革,1998年起开展的二期课改着眼于加强学生的基础,培养学生的兴趣特长、独立思维能力、主动求知与合作精神和创新意识,进行了外语、信息科技、音乐、美术、综合理科等新教材的编写。1999年9月在所有高、初中开设了《信息科技》必修课,重视体育和艺术教育,同时积极试验双语教学,努力体现现代化大城市的特征和新时期对人才素质的要求。从1997年起,上海全部取消了升入初中的选拔性考试,高中阶段学校招生也进行了以“多次机会、双向选择、多元评价、多元录取”为原则的改革,为学生合理分流创造和提供多种选择机会。而上海高考招生制度改革近年来也推出了一年两考、构建多通道立交桥的举措,取得良好的社会反响。
上海市委、市政府一直把加强高校重点学科建设当作一项推动高校改革与发展的长期战略措施来抓,从1985年开始,市政府就拨出专项经费进行重点学科建设,每五年一期,迄今已建设了三期,市属高校中形成了一批反映上海水平的特色优势学科。复旦、上海交大、同济、华东师大、第二军医大学等13所高校的113个重点学科(临床医学内科、外科按三级学科,其它学科按二级学科统计)被确认为国家高等学校重点学科,约占全国高校重点学科总数的10%。与1980年代末首次评选相比,上海高校重点学科由52个增至113个,其中复旦大学重点学科数在全国高校中位列第三。
教育发展思路一轮高一轮
教育的先导性充分体现在对人才培养的高规格、高素质和社会发展需求的适应性上,体现在先进文化的传承与发展上。
上海率先决定以实施义务教育作为突破口来带动上海基础教育的优先发展,以推进素质教育为核心,形成0——6岁完整的学前教育体系,高标准、高质量实施九年义务教育和普及高中阶段教育,扩大优质高中的供给总量。而不断改善办学条件,则为基础教育发展提供了重要保障。
上海高校办学条件的改善得益于教育发展思路的扩展和投资体制的改变。市委、市政府鼓励上海高校与房产开发商合作,利用闲置空房改善学生宿舍条件,通过银行借贷筹集资金改善办学条件,以及由企业带资进校建设教育项目等方法,将大批资金引入高校,在较短时间内使学生住宿条件等得到较大改善。据统计,到2001年底,全市新建高校学生公寓总面积110万平方米,为高校连续扩招奠定了基础。同时,上海高校采取多种人才引进方式,形成以柔性流动为主要特征的人才引入机制,为创建一批具有国际先进水平的重点学科和若干所高水平高校创造了良好人才环境。
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