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据美国驻华使馆新闻文化处消息，从2002年6月1日起，申请非移民签证（包括访问学者签证、商务访问者签证和学生签证）的费用，将从以前的405元人民币，增加到559元人民币。此番赴美签证费用上涨是继1998年后的第二次调整。在历年申请非移民签证的人中，学生签证的申请者人数最多。另据教育部消息说，从1978年到去年底，中国前往美国的留学人员累计达到近19万，美国已经成为中国留学生人数最多的国家。据了解，中国留美学生学习的专业涵盖了各个学科，留学生大多以攻读硕士和博士学位为主。
尽管如此，今年5月份仅在北京签证处，申请学生签证的人就已高达1.7万；而上海、广州等其他4处领馆的申请人数也大于或接近这一数字。与去年同期相比，今年将有更多的学生签证申请者。
每年新增160万技术岗位
多年来，美国为了弥补其人才资源短缺，采取了引、抢、买、诱等手段从发展中国家，包括发达国家挖走大批高科技人才。据美国人口统计局统计，1990—1998年，美国共引进了l850万合法移民，其中30％的移民持有学士以上学位，大部分是22—40岁的中青年。
美国引进大批科技人员的主要原因有三：其一，美国高科技人才严重短缺。据2000年统计，美国缺少45万名化学、生物、物理学科的专家，预计2006年，该类人才缺乏将达到67万；其二，随着高科技发展，每年新增160多万个技术岗位，急需技术人员补充；其三，美国高等教育难以输送充足的科技人才，大部分美国青年仍热中于攻读法律、医学、工商等高收入专业。目前在美国信息产业工作的210万人中，有35万是1992年以后移居美国的新移民，而新移民中有40％（约14万人）具有硕士或博士学位。
世界各地寻找人才
目前，美国主要通过四种渠道招揽高科技人才。首先从印度、中国等亚洲国家招纳人才。2001年，美国移民局发放了20万个H—1B签证（用于招聘科技人员的签证），其中印度占46％，中国占10％，菲律宾占4％。其次是独联体与东欧国家人才。1990—1993年，俄罗斯科学院有600多名高级科研人员（占该院科研人员总数的50％）移居美国。第三，从澳大利亚、加拿大、新西兰等较发达国家吸引人才。第四，招募英国、德国、法国等发达国家的人才。据欧共体调查，1996年从欧共体成员国流向美国的科技人才达到1720人，其中英国科技人才流失最为严重。
高薪、奖励留住人才
美国历史上曾出现过两次大规模的移民高潮。第一次移民高潮发生在19世纪末20世纪初，来自欧洲的移民给美国带来了许多杰出人才，其中有德国工程师、英国律师、法兰西手工艺者、意大利雕塑家和歌唱家等。第二次移民潮出现在20世纪70年代，印度、中国（台湾、香港）、韩国、日本等亚洲国家又给美国输送了大量的科学家。
实践证明，吸引人才和留住人才对于国家或企业来说，是同等重要的，甚至留住人才会更难。那么美国又是凭借什么长久地留住人才的呢？首先，让“高薪”充当最具诱惑力的诱饵。据统计，2000年西雅图高科技人员的年均收入高达13万美元，圣何塞地区8.5万美元，旧金山地区7.8万美元，他们的工资是发展中国家科技人员年收入的几十倍。其次，逐年增加H—1B签证的数量。1998—2000年，每年约有11万外国人持此类签证进入美国高科技领域工作。2001—2003年，美国政府每年将增加H—1B签证发放数量，从11万提高到20万。第三，设立大学科研奖学金。据美国科学基金会调查，1999年有75％攻读博士学位的外国留学生以“研究助理”身份，获得大学全额奖学金。如麻省理工学院约有1400名科研人员，其中50％以上是外国人，他们不同程度地享受着美方资助。第四，提供充足的科研经费。近几年，美国科研经费不断增长，约占国民生产总值的2.52％。良好的科研环境使外籍科研人员申请“绿卡”的人数逐年上升，其中包括我国留学生。1994年我国共有2779名留学生获得美国自然、工程专业博士学位，其中有88％滞留不归，人数比率居全世界留美学生派遣国榜首。最后，设立各类奖励。为了鼓励中青年科研人员的创造发明，美国科学基金会设立了各类奖励，如总统青年科学家奖、工程创造奖、国家技术奖等。美国科学基金会规定，只有持美国“绿卡”或美国护照者，才有资格获得上述奖励。如果获奖者是外国人，美国政府会主动为其办理“绿卡”或入籍手续，劝说获奖者继续留美效力。据了解，每年有14％—20％的获奖者是外籍青年科学家，他们大多被美国留用。
各国开始“人才回收”
近几年来，一些发展中国家，包括部分发达国家，面对美国肆意掠夺世界优秀人才的趋势，也正采取措施积极实施“人才回收”政策。
人才紧跟资金走。因此，近几年来一些国家不断提高科研经费的投入。如韩国政府将其科研经费在国民生产总值中所占比例，从1995的2％增加到2000年的5％，预计2010年将上升到6.7％；日本政府也从1994年起，将科研开发经费增加了一倍。
与此同时，采取灵活的倾斜性政策也很关键。从1996年起，泰国政府对具有两年以上国外工作经验并愿意回国工作的博士留学生，平均每人给以8万美元的学习和生活费用补偿。
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