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艺术考级缘何变了味？
一年一度的暑假又将来临，对于大多数中小学生来说，这是一段“告别考试”的日子。然而，一部分学生却又将紧张投身于另一场考试——艺术考级。
近些年来，逐渐升温乃至硝烟四起的各类艺术考级中，这些理应属于怡情养心的课外艺术学习，也带上了别样的色彩，改变了昔日重在提高个人素质的味道。
艺术考级起源于英国，指的是由英国皇家音乐学院等音乐教育机构兴办的一种以器乐为主的校外音乐考级制度。２０世纪８０年代末，随着国内青少年学习器乐热潮的到来，受国外启迪，考级制度开始为我国艺术界所关注。应该说，这种艺术考级热潮得益于改革开放以来的经济发展，人民群众物质生活水平有了极大提高，使人们有可能考虑孩子学习艺术。而出于鉴定孩子的学习成效这种社会需求，使得艺术考级应运而生。
１９８８年，中国音乐家协会率先设立４种乐器的音乐考级，之后北京舞蹈学院开始实施中国舞分级考试。正是有了分级考试这种机制，使更多的家长放心地让孩子进行业余艺术学习，从而增加了他们的艺术基本素养和基础知识，对提高青少年的综合素质起到推动作用。由此，红红火火的各类艺术考级蓬勃开展起来，逐渐拓展到大大小小３０余个艺术门类，每年有百万以上人次先后参加各类艺术分级考试。
放眼艺术考级市场，实行艺术考级的类别令人眼花缭乱，举办考级的单位更是多若繁星；即使是同一艺术门类考级，有的定九级，有的定十级，五花八门，收费也是参差不齐；各家艺术考级单位甚至相互褒己贬它，恶性竞争，有的地方实行“地方割据”，画地为牢，进行地方保护。正是百万考生的巨大市场，使艺术考级这项集学术性、权威性和社会公益性于一体的行为，在经济利益驱动下变得有了“铜臭味”。
于是，一些人对艺术考级趋之若骛，抢分一杯羹：有的采取违规操作，根本没有自己的考级教程和标准；有的随意制定和提高考级收费标准，进行乱收费谋求高额利润；有的聘请评委、考官不顾专业对口，本是琵琶专家，却干起小提琴、钢琴考级；有的甚至对专业一无所知，滥竽充数；有的评委充当“内线”，为考生大开“后门”；有的考级过程无严格要求，随便浮动考级，甚至只要报名交钱，即使没考级别证书也如愿奉上。凡此种种，使原本考级所具有的积极意义变成了一张证书，从而偏离了原来的轨道。
尽管当前艺术考级有着诸多弊端，但每年参加考级的人数却始终有增无减。究其原因，是许多人尤其是家长，将考级的注意力从原来的增强素养上，转移到艺术考试可为升学加分上。据调查，在北京曾有半数以上的家长当初是怀着这种想法让孩子考级的。正是这种功利的目的，促使不少家长不惜举起巴掌、棍棒，逼迫一些可能并不具备艺术天赋，甚至对艺术根本不感兴趣的孩子学习艺术，并参加考级。或者为图升学中加分，在艺术学习过程中拔苗助长，追求短期突击效应，违背了艺术学习的规律，使本来热爱艺术的孩子也想远离艺术。
正是这种“特长生”情结，让本属于素质教育内容的艺术教育和考级落入了应试教育模式的窠臼，丧失了艺术考级的本来面目。有的家长甚至不惜重金，打通评委考官“关节”，或者预先透题，在艺术考级中蒙骗过关；更有甚者干脆拿钱去买艺术考级证书。而单纯追求考级结果，也引导一些学生走入艺术教育的误区，造成除应付考级外，实际应用能力相对较弱，参加艺术比赛能力差；有的过分强调考试技能，忽略了基本功的训练，变成了艺术领域的高分低能儿。
为此，有关专家呼吁，应为过热的艺术考级降降温，改变这种变了味的艺术考级，还其一片纯净的天空。应进一步淡化艺术考级中的功利色彩，杜绝考级与升学挂钩，同时清理整顿艺术考级市场，规范艺术考级开办单位的资格和条件，杜绝追求利润而把考级当生意来作，防止水平资历不够的人混入评委行列。
日前文化部出台的社会艺术水平考级管理办法，正是吸取了多方面的意见，规定了考级不得与升学挂钩，建立健全全国社会艺术水平考级工作的组织管理机构，重新登记审批艺术考级活动，加大违规行为的处罚力度。相信经过整顿和规范，艺术考级将回到本来面貌，走上良性发展的轨道，真正推动我国青少年的艺术素质教育。
交钱考试就能拿证 考级质量岂能保障
艺术考级在我国出现已有１０多年的历史，目前保守估计每年有百万以上人次参加各类艺术考级。随着升温和发展，受艺术考级带来相应经济利益驱动，致使长期以来多头介入，各类艺术考级泛滥，良莠不齐，同时各自为政，缺乏统一规范和管理。
记者就此专门采访了文化部教育科技司有关负责人吴开英。吴开英向记者透析了艺术考级“泛滥”背后的种种现象和原因：
——艺术考级没有归口的管理部门，长期以来，群雄割据、自成体系、各自为政。目前开办各门社会艺术考级的单位已发展到几十家，涉及３０多个艺术门类，其中最主要的跨省（自治区、直辖市）开设考点的有１０余家，有数百个考点。开办单位包括有中国文联下属协会，艺术高校，各地少年宫、文化馆、艺术表演团体，有文化公司或文化个体户承办，有些地方教育部门亦有涉及。有的为了争夺考级考生资源而恶性竞争，有的考级本身缺乏科学的定位，结果造成混乱局面。
——不具备必要条件，但受考级经济利润的吸引，仓促上马，滥发证书，使某些考级成了钱证交换。一些考级机构变相降低考试标准，出卖证书，有的甚至只要交钱考试就可以拿到证书，结果造成“这里考通不过五级，那里考却通过七级”，使艺术考级质量没有保障。
——考风不正，收费混乱，严重影响了考级的形象和荣誉。有的没有将开办考级和培训教育分离开来，要求或者以各种幌子吸引参加考前培训辅导，高价出售各类辅导书籍；有的考官根本不具备专业水平，考级成绩体现不了真正水平，或者徇私舞弊。
——某些省市行政管理部门主办艺术考级，使考级结果与升学考试直接挂钩，扭曲了艺术考级素质教育目的。业余艺术教育可以提高素质，但不能与正常的国民教育挂钩，否则这种“特长生”政策，往往偏离轨道，造成片面追求功利目的，从而扰乱正常的国民教育。
据介绍，文化部出台的社会艺术水平考级管理办法，将遏制开办艺术考级活动的随意性，将不具备条件的考级单位清理出局，进一步规范考级收费、考级标准、大纲以及考官资格条件方面的管理，以使艺术考级“混乱”的局面真正得到遏制。
艺术考级考官将有资格认定
今后，非艺术人员在艺术考级中当考官的现象将不再出现。新出台的社会艺术水平考级管理办法规定，艺术考级考官必须取得社会艺术水平考级考官资格证书，并由艺术考级机构聘任。
按照这一办法，具备中级（含中级）以上艺术或者艺术教育专业职称，有５年以上所申请专业的艺术或者艺术教育工作经历，具备良好的政治、道德素质，作风正派的专业人员，可以通过艺术考级机构，向全国社会艺术水平考级中心申请社会艺术水平考级考官资格证书。
鉴于有的单位并无或只有个别符合条件的考官，但受利益驱动，以外聘考官为主开办考级，办法明确规定，艺术考级机构聘任的考官应当以本单位的专业艺术人员为主，外聘考官不得超过考官总数的三分之一。同一考场内主持同一专业考级的考官不得少于２人，考官应当按照公布的艺术考级标准对考生的艺术水平作出评定，并提出指导意见。
此外艺术考级考场还将实行回避制度。与考生有亲属、师生等关系可能影响考试公正的考官，应主动回避。考生或未成年考生的监护人可以申请考官回避，经考场负责人核实后执行。应当回避而未回避的，经查证属实，考试结果无效。
三类单位可申办艺术考级活动
普通全日制高等艺术院校（含艺术类职业技术学院），中国文联和省、自治区、直辖市文联所属的专业协会，省级以上人民政府所属的艺术事业单位和人民团体，这三类艺术学校、团体和单位可以申请开办艺术考级活动资格。
这是新出台的社会艺术水平考级管理办法对此作出的规定。按规定，申办单位必须具有独立的法人资格，申请开办艺术考级专业与其主要业务有关并具有良好艺术、学术水准和社会信誉，适应艺术考级需要的考官、场所和设施。申请单位取得社会艺术水平考级资格证书和当地物价管理部门收费许可后，方可开办艺术考级活动。艺术考级机构必须常设工作机构，委派专门工作人员，按照核准的艺术考级专业组织艺术考级活动，其考级简章，必须注明收费项目和标准，并经审批机关批准，方可发布。如果连续２年不开展艺术考级活动的，将收回这一资格证书。
艺术考级的内容应当按照经审定的艺术考级教学大纲确定。考生通过所报艺术专业级别考试的，由艺术考级机构发给相应级别的艺术考级证书，发放证书的名单须报审批机关和所在省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门备案。这种艺术考级证书将由文化部统一规格，全国社会艺术水平考级中心监制，艺术考级机构印制。
目前艺术考级活动处于亟待“纠乱”阶段，不具备条件的单位甚至个人，为追求经济利益擅自开展考级活动。一些考级单位管理不严，徇私舞弊、弄虚作假甚至出卖证书，为此办法加大了违规处罚力度。按照规定，未经批准擅自或者变相开办艺术考级活动的，将由文化行政部门责令停止，退还所收取的费用，宣布考试无效，并处罚款。对艺术考级机构在考级过程中徇私舞弊、弄虚作假的，将由文化部门责令停止违法活动，没收其所收取的费用。
中小学将不得承办艺术考级活动
针对一些中小学介入艺术考级活动，有的学校甚至组织学生集体参加考级，扰乱了正常的教学秩序，文化部新出台的社会艺术水平考级管理办法规定，中小学将不得承办艺术考级活动。
按照这一规定，艺术考级机构委托中小学承办艺术考级活动的，将由文化行政部门予以警告，责令停止违法活动，没收其所收取的费用，并处以５０００元以上３万元以下罚款；情节严重的，将取消艺术考级开办资格。
针对过去跨省设点开办艺术考级，结果造成互争生源，降低标准，造成秩序混乱的现象，这一办法规定，经文化部批准，教育部直属高等艺术院校、文化部与地方人民政府共建的艺术院校、中国文联所属协会、中央和国家机关直属艺术团体以及其他开办艺术考级活动满５年的艺术考级机构等５类取得开办艺术考级活动资格的单位，可以跨省（自治区、直辖市）设置考场开办艺术考级活动。
按照这一规定，跨省设考场，可以委托当地单位承办，但必须与承办单位签订合作协议，明确双方的权利和义务。承办单位必须具有独立的法人资格，从事与艺术考级专业相关的业务，具备开展艺术考级活动必要的物质条件以及良好的社会信誉。主办单位必须以艺术考级机构的名义组织考级活动。同时还规定，这种委托承办，应将承办单位的基本情况和双方合作协议报承办单位所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门审批。
按照规定，外国艺术机构在我国境内，香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的艺术机构在其他省、自治区、直辖市开办艺术考级活动的管理办法，将另行制定。
艺术考级不得与升学挂钩
今后，任何部门、学校、社会团体不得以行政手段或其他方式动员、组织或者强迫在校学生参加艺术考级，不得将艺术考级结果与学生的升学挂钩。
这是日前文化部正式出台的社会艺术水平考级管理办法的新规定。将于６月１７日起施行的这一办法，将加强对社会艺术水平考级活动的管理，促进社会艺术水平考级工作的规范化，保证社会艺术水平考级工作的质量，推动社会艺术教育事业的健康发展。
按照这一办法规定，艺术考级必须以普及艺术教育，提高国民素质为宗旨，坚持公开、公正、公平和自愿应试的原则，把社会效益放在首位。
这一办法理顺了艺术考级的管理体制和关系，明确规定了各地文化行政部门的具体权限。各地文化部门负责全国艺术考级的规划、协调和监督管理工作，负责组织制定和贯彻实施艺术考级的政策、法规，制定全国艺术考级工作规划，确定艺术考级机构的总量、布局和结构；审批跨省、自治区、直辖市开办艺术考级活动的艺术考级机构，审定艺术考级专业、艺术考级标准和艺术考级教学大纲等。各省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门负责审批本行政区域内开办艺术考级活动的艺术考级机构、受委托的考级承办单位以及考级机构的考级简章。
同时文化部还将设立全国社会艺术水平考级中心，用于审核艺术考级考官资格、核发社会艺术水平考级考官证书等。
艺术考级将步入有序轨道 文化部出台社会艺术水平考级管理办法
从６月１７日开始，名目繁多、良莠不齐的艺术考级混乱状况有望步入有序轨道。文化部日前正式出台社会艺术水平考级管理办法，将为整顿和规范艺术考级活动提供法律依据。
艺术考级系指艺术考级机构以考试的形式，对业余学习艺术人员的艺术水平进行测评的活动。起步于１９８８年的艺术水平考级，近些年得到蓬勃发展，每年参加艺术考级的人数在百万人次以上。此举对提高国民素质教育，提高青少年文化艺术素质产生了积极的作用。但由于受经济利益的驱动，致使艺术考级长期以来多头介入，各类艺术考级泛滥；由于缺乏明确归口管理的行政部门，多家考级各自为政，缺乏规范。
共６章３６条的这个办法对考级管理中存在的一些普遍性问题，作出相应的具体规定。例如艺术考级不得与升学挂钩，明确归口管理部门及具体权限，规定艺术考级主体和考官的条件、考级管理的具体要求和违规的处罚办法。
据了解，这个办法将作为文化行政部门对艺术考级工作依法行政、加强监管的法律依据。文化部将依据办法加大管理力度，加强检查监督，对全国现有的艺术考级机构进行重新登记，并逐步制订相应的实施细则，以促进艺术考级工作规范化和推动社会艺术教育健康发展。
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