雁过拔毛。现在被拔的是学生。不仅在大学,中小学这种情况也不少。
学生是一个特殊的群体。他们有的不懂维权,有的不敢维权,有的无力维权。于是,他们便只能眼睁睁地走进价格的圈套。更让人难过的是,他们没有经济实力,背后咬紧牙关的是他们的家长,我们仿佛看到了家长的无奈,特别是那些贫困生家长的叹息。
走向社会前的学生应该是健康的,如果这时候他们就经受被拔毛的痛苦,以后会怎样。
■高校消费究竟有多高
一个月平均花费400元,食堂“又贵又难吃”?
由于人多流量大,人们经常把高校之中的“食堂景象”形容为:“人流集散点,信息汇集网,喧闹嘈杂声,冲突导火线”。然而日前,记者在京城一所艺术院校的食堂里却发现了另一番情景。
虽然食堂有盒饭和小炒供应,可吃饭的学生却寥寥无几。一女生端着盒饭迎面走过来,记者看见里面的菜是酱黄瓜、榨菜肉丝、土豆和大白菜,这样的一盒饭要卖到7元钱,是食堂的最低标准。与此同时,刚下课的学生正结队走出校园。记者跟着人群,翻过两架过街天桥一条护城河,来到马路对面的居民小区,人群开始分散到各个小吃摊、拉面馆。有的要煎饺,有的吃拉面,有的干脆用饭盒打包,边走边吃。周围居民介绍,这个小区中原来小吃摊并不多,但随着近两年中来此吃饭的学生越来越多,饭摊也从原来的几家增多到了几十家,为了吸引学生到自己这吃饭,饭摊纷纷降价,一碗牛肉面从开始的5元降到了3元,价格便宜自然吸引了更多的学生,久而久之,这儿成了周围学校的露天食堂。
在一间已经被烟熏得发黑的屋棚内,胡子拉碴的拉面师傅正在奋力拉面,白色工作服沾满了油渍和污垢,一个穿蓝色西服的学生坐在路边,津津有味地吃着拉面,全然不顾脚边的垃圾。学生告诉记者,“我原来也在学校吃,那饭没法吃,土豆片带皮的,圆白菜中可以看见上顿饭留下的蒜苔、蒜苗,而且饭的多少常常只凭大师傅的一双手,2两饭会因为人和食堂的不同而分量不等,比如在学生食堂打2两饭可能吃不掉,而在多功能餐厅则要吃不饱。 就是这样,一个月的饭费也要花掉四五百元,实在太贵。所以只好天天中午跑到这来吃。就为便宜,3元可以吃一碗拉面,花7元钱我可以吃得不错,至于卫生就顾不了许多了。”
学生说,为了防止学生“流失”,这家学校曾发出通知,实行“封闭式”管理,禁止学生在校外饮食并设立了个投诉箱,征求学生对食堂的意见。但效果却不理想,私下里学生说自己是敢怒不敢言,“毕竟学生是弱势群体,特别是为顺利毕业,更不会和经营者的‘婆婆’——学校顶牛,虽然有些学校成立了以学生干部为主的饮食管理组织,但顶多是聋子的耳朵——摆设。”这样,食堂无形中便成了校内的“垄断行业”,价格自然由学校或经营者制定,高出校外普通餐馆许多。
300元的新生用品是否物有所值?
在一次迎新会上,记者看到,学校为新生统一配备了一套生活用品,大到床垫、被子、褥子、被罩,小到板凳、水杯等13样物品,每位学生要交320元的用品费。据学生公寓管理员介绍,学校每年都为学生统一置备这些物品,这样使学生宿舍显得整齐,也为了方便学生。在该校的录取通知书中,有一项为学生可自愿购买校方的收音机,但在学生的入学报到程序中,却标注了一项“到设备处”的报到程序,受此“引导”,学生们几乎每人掏50元钱在设备处买了一台收音机、一个耳机和四节电池。有学生问是否可以不买。一位老师回答说:“你英语想过关、想过级吗?这个牌子的收音机有音频,以后英语听力考试需要用到,最好买一台,这不,刚走的那位学生又来补买了一台。”当记者问其中一位老师“进价”多少时,那位老师笑着说:“这个我们也不知道,反正在这儿买比商场里便宜。”一位知情人透露,学校只要给学生多配置一些用品,显得样数多,就可以多“赚取”一些“外快”,通常从一个学生身上可以赚到100元钱。
部分学校利字当头的行为,给发到学生手中的用品带来了质量隐患。2001年国家教委在对高校学生公寓床上用品进行年检时发现,在接受检查的58所高校中,实行招标进货的高校为31所,占53.44%。有将近一半的高校不是用招标的形式进行采购的。一些学校在与厂家签订的合同中没有明确的质量要求。因此在“黑心棉”制成的“学生被”事件曝光后,不少人认为这是学校把关不严所致。
电脑多了,学生该不该自掏腰包交电费 ?
以前学校里购买电脑的以家境富裕的学生居多,现在一些家境不太好的学生也开始合伙加入购买电脑的行列。在北京某大学6号宿舍楼,记者发现80%的宿舍都有电脑,有的甚至有两三台。宿舍耗电量因此而突飞猛进。部分学校就此出台制度,规定每人每月的用电量为4度,多用就要自掏腰包。对学校让学生买电的做法,有的学生表示不满。“别的大学也是几乎每个宿舍都有电脑,就没有让学生买电,我们学校为什么这样做呢?”对此,该学校动力中心一位姓吴的经理是这样解释的:“现在学校整体电网老化现象比较严重。电网设计允许在高峰时每间宿舍用电800瓦至1000瓦,只能满足电灯、电视、电脑用电。若再使用热电器、空调等,校电网肯定承受不了。现在高校后勤工作都社会化了,动力中心作为负责学院水电供应的单位,走的是公司经营的路子。学生交纳的住宿费有限,中心不得不让学生自己买多用的电。”
上有政策,下有对策。不想多花钱,又要保证电脑用电,于是私自拉电的电线就成了某些寝室中的必备工具,起初学生还很麻烦地用螺丝刀拧,后来索性装备了物理实验用的小老虎钳,拉电时往路灯开关上一夹就行,十分方便。晚上一熄灯, 各个寝室就开始忙碌起来,家家户户拉电忙,一片热火朝天的景象, 一条走廊里拉得如同蜘蛛网一般纵横交错。
记者从北京市消防局了解到,近年来,学校中由明火引起的火灾少了,但在拥挤的宿舍里学生随意乱接插座造成的火灾却在逐年增多。1999年,北京发生在学校里的火灾共70起,其中,由电器引起的有27起,2000年,77起火灾中有28起是由电器引起,2001年,63起火灾中由电器引起的有24起。
这样下去也不是个事。
一年上千元的住宿费交得起吗?
在北京,一个设计艺术系的学生公寓收费标准为一年1万元;其他学校收费标准也从3000元/年至5000元/年不等;最便宜的某理工大学也要2000元。目前全国高校学生宿舍多为6-8人一间,与50年代相比没有多大的变化,而以前学生住宿一年只需交两三百元,现在的学生公寓收费要比原来高出10倍甚至10倍以上。大学生公寓收费偏高,是高校扩大招生以后住宿供应不足造成的。扩招后,学生宿舍紧张,例如北京某大学,去年扩招时,6人一间的宿舍被调整为8人还是解决不了问题;有的学校甚至到外面租房子,租金自然要摊在学生身上。记者在某大学看到一栋由招待所改建成的学生公寓,共40个一居室单元,每个单元6张床,单元内有电视、电扇、卫生间和洗澡设备。每学期每人交3000元。学生反映,这房子没有好到值3000元的程度,6个人如果一年花18000元可以在中关村一带租到比学生公寓条件更好的两居室房子。某大学有关负责人说,贫困学生可通过贷款、助学金解决住宿费问题。但学生们说,贷款和助学金只能够交学杂费和吃饭,根本无法挪用。无奈之下,众多学生将目光投向了校外的学生公寓。
在海淀区万泉河路至昆明湖路之间的巴沟村至六郎庄一带,记者先后走访了10余家学生公寓,据说,记者并没有找全。在这一带,有大面积的平房居民区,学生公寓就零散其中。一个公寓区里规模大些的能容纳1000人左右,规模小些的也能住几百人。公寓周围的环境相差悬殊,除少数几所位于宽敞的街道边外,多数都“隐藏”在众多民房之中,只有很窄的小路通行。记者在探访过程中,曾按路边一指示牌前行,路的宽度仅能容纳一辆汽车,路的一侧是一排排塑料大棚的菜地,另一侧是几个看菜地的人住的简易窝棚,路上满是垃圾。记者疑心走错了,几乎要掉头回去,幸好又前行了百余米,才找到了指示牌中的学生公寓。记者走访的10余处公寓中只有个别的有公交车经过。虽然公寓内部有其相对独立的空间,但外部的环境卫生、交通状况,包括城乡结合部复杂的人员构成,都给大学生公寓带来了诸多不尽如人意的地方。
便宜是学生选择校外大学生公寓的首要因素。据了解,海淀区的校外学生公寓,每人每月的房租在200元左右,而且租用形式多样,例如双成公寓多为两人间,合租每人每月租金在150至160元,单租一间每月280元,按季度是每间800元,半年每间1500元,一年每间2800元。据该公寓的石主任介绍,他们的租金并不是最便宜的,有的地方租一个床位每月仅需90元。一个人住宿和吃饭两项加起来每月开销为400至500元,当然比住商品房划算得多。
那么新型的学校公寓收费是否偏高呢?在采访国家教委有关人士时,记者了解到,目前高校学生公寓的年费用主要由以下7项组成:房屋折旧费为180元,房屋维修费为234元,设备折旧费为125元,设备维修费为20元,能源消耗费为281元,低值消耗品费为10元,管理服务费为150元,合计本专科宿舍的收费应该在1000元左右。但这个标准在实际的操作中却没有彻底贯彻,目前北京地区高校的住宿收费平均在1500元左右。北京华德房地产开发有限公司有关负责人给记者算了一笔明细账:三环以外每建筑平方米:国家要收取600至700元,业主要收取2000至3000元,建设成本1600至1800元,楼宇成本每建筑平方米5000元以上,再加上贷款利息、管理费以及区域内的配套设施,共计约6000元/建筑平方米。学生公寓的住宿费每人每年1200元,加上一些管理费用,1500元的收费已经算是底限。
这笔钱学生就能交得起吗?
■后勤社会化就是花钱买服务
高校后勤:怎么保证不姓“钱”?
“饭菜量越来越少了,价钱却越来越高了。”学生抱怨说,“利润控制在10%?这个规定很好,但谁来监督?”学生问。“在一些学校,学生食堂的间接摊入成本已超过了30%。”一位圈内人说,“由社会企业或个人承包的学生食堂,问题尤其多。”“校长曾对我说,学生食堂的房子和设备都是学校的资产,不能无偿占用,餐饮中心应当向学校交点儿钱。我说,我一头靠的是学校,另一头靠的是学生。是学校收那点儿钱重要呢,还是保证学生吃饱、吃好,学校稳定重要?现在我们的间接成本摊入只有10%,您要让我交钱,我只有涨钱。”一位负责高校饮食的教师对记者说。
在XX大学,学生每天在校园里打开水的时候,都不会忘了揣上几张开水票,不然会打不着开水的。学校的开水票可不是白给的,一壶开水要交一角钱。一个北京籍的大学新生说:算不了什么事,只是每次打水都要交费,麻烦了点儿。但来自贫困地区的同学每个月都会盘算一下,上个月光打开水花了几元钱。
高校后勤需要社会化改革。但是,是不是一提社会化,就一股脑地甩给社会?学校的后勤项目有很多种,哪些该“化”,怎么个“化”法,值得好好研究。还有的学校,学生综合服务中心装修得美轮美奂,宽敞的大堂加滚梯,宿舍里有卫生间,电视、电话、网孔一应俱全,取暖用的是电热膜,喝水是饮水机加矿泉水。有人形容这些高标准的学生生活设施是:宿舍像宾馆,食堂像酒店。可是却有不少学生不领情,非要搬出新公寓——因为他们负担不起。
社会化:管理能否做利益的主?
学校是育才重地,一个稳定的教学秩序是办学的大前提。高校后勤不是单纯追求盈利的经济实体,而是担负了服务、管理、经营、育人4大职责。一方面,社会经济改革把一切产品和劳务都卷入商品交换之中,即姓“商”;另一方面,高校后勤作为学校育人的有机组成部分,又不允许挣脱学校行政干预,必须服从于学校育人的大目标,即姓“教”。然而,学生后勤社会化也不是一件容易的事,且不说兴建学生公寓利薄,没有投资商用房见利快,单讲管理就是一大难题。弘福学生公寓的李经理说,校外大学生公寓管理者与学生之间实质是出租者与承租者的关系,管理者不是老师却要承担起部分教育的责任,这就要求公寓工作人员自身要具备一定的水平,否则很难成功。
某集团开发的某公寓是第一次接收以大学生为主体的消费对象,高校也是第一次把学生放到校外由社会管理。对于管理者讲,把房子租给学生是不错的经营方式;对校方讲,新生的住宿问题由公寓来解决既可以缓解学校内部的住宿压力,又算支持和推进了高校后勤管理社会化,所以双方在达成合作意向之时都是比较积极的。但是问题在于双方在合作形式和具体运作方面缺少必要的沟通,管理者把学生当作了纯粹的消费者,而学生的传统依靠——学校并不是价格制定的主体。于是,这第一次合作在社会化和商业化之间发生了利益冲突。
“在公寓里玩麻将没人管。”某学校学生的话引起人们对校外居住的学生在思想道德纪律方面管理的担心。
正是因为管理者和学校的义务分工过于鲜明,使得住宿费用的制定学校插不上手,思想教育管理者一概不管,双方的沟通十分有限,利益冲突不断。例如,学校怕学生沉迷于游戏,要求在公寓的新生不许购买电脑。而对管理者来讲要提供网络服务获得利益,但是学生被禁止购买电脑,收益从何而来。由于在后勤社会化管理的形式上还存在缺陷,这种责权利的关系很难使学校和开发商的合作没有坎坷。
后勤管理社会化会不会放松学校对学生的管理,学校在课堂教育以外究竟扮演什么角色?面对学生校外开放式管理,某学校学生处老师介绍,按照学校设想,管理者完全解决学生的住宿问题,学校负责学生的思想建设,帮助完善社区建设,在学生公寓内进行党建、团建工作。学校这方面的工作也会在近期有具体的措施出台。据了解,另一所大学为了保障在公寓里居住的1500名学生的安全,在晚自习后加开了班车。学校有辅导员专门负责在公寓居住同学的纪律管理。学生们在公寓居住还算相对集中,但是当学生们分住在更多的学生公寓的时候,几十人甚至几个人又如何管理?(祖薇)
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