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日前，外交部领事司司长钟建华做客“中国外交论坛”，就领事问题与网友进行了在线交流，60多个问题涉及护照、签证、留学、劳务输出等各个方面。办理护照、签证是外交部领事司的主要工作内容之一，主要针对政府公务人员和某些企事业单位人员。在一个半小时的在线交流中，有不少网友向钟司长反映了“中国人出国难”的切身体会，钟司长一一做了答复。
■持两种护照的人员为何签证难
有网友说她已经用因公护照出国数次，但是去年用因私护照签证时还是被拒签了，换成因公护照后又签证成功，还有网友反映我国公民因公护照不能由个人保管带来的诸多不便。
钟司长就此表示，我国现行的出国管理机制存在的弊端之一就是有些人同时持有因公、因私两种护照，引起外国签证官员的疑虑，这一问题可望在改革有关机制时得以解决。同时，有关部门也正在研究适当放宽因公护照保管的规定。
钟司长还说，随着经济体制改革的深化和社会主义市场经济不断完善，特别是我国加入世贸组织后，中外人员交往更加频繁，所以目前我国的因公、因私护照已经面临巨大挑战，越来越不适应目前的经济发展情况。他本人很佩服公安部对因私出境制度所做的改革措施,外交部领事司正在研究向公安部学习，简化有关审批程序。目前，已有22个国家被列为我国公民出境旅游目的国，在一定程度上缓解了我国公民出国难的问题，但是受到非法移民等问题的困扰，要彻底解决此问题并非易事。
■民营企业人员为何出国难
很多对出国问题很关注的民营企业人员参加了在线交流。有网友提出：“中国加入世界贸易组织后，外国商人来华方便多了，可是中国的企业、尤其是民营企业人员办理出国签证仍然很难。”钟司长就此问题介绍说，民营企业人员出国难主要是由于外国驻华使馆不了解中国民营企业的现状。去年外交部领事司曾多次主动向外国驻华使馆介绍中国民营企业的发展情况，邀请外国使馆的签证官员参观北京、天津、青岛等地的包括民营企业在内的各类大型企业。通过这些具体工作，一些外国签证官员加深了对中国民营企业的了解。最近，德国驻华使馆允许联想集团持因私护照人员享受与德国在华企业人员同样的特别签证服务；日本、韩国等驻华使馆也相继采取了改进措施。
■美国签证为何难
有几个网友提出“美国签证为何这么难？”的问题，对此，钟建华司长回答说：“外交部也经常接到类似的投诉，希望领事司去交涉。首先，我要说明一点，颁发签证是一国主权的体现，如同我们不希望自己的这项权利受到别国的干预一样，美国也有权利决定是否给某个外国人颁发签证。但领事司也利用与美驻华使馆的工作关系，向其反映了此类投诉。根据我们的理解，产生问题的原因可能有两个方面，一是美国的签证制度与其他国家不同，另一方面，非法移民的干扰因素也不能忽视。美驻华使馆领事部也正在加强与中国公众的沟通。”
■留学之前慎选学校
有几位即将赴日本留学的学生听说了日本酒田短大的中国学生被迫打黑工的事件后对自己的前途很担心，就此问题钟司长表示，从目前掌握的情况看，日方学校、中方招生中介以及部分留学生自身均存在问题。为促请日方妥善处理此事，我驻日本使馆派领事前往该校调查情况，强烈要求校方纠正错误，尽快劝说离校学生返校，并考虑让部分学生转学以缓解打工困难等。外交部将继续关注此事并尽最大努力维护我留学生的合法权益。钟司长同时也奉劝留学生在出国前要调查学校的实力，不要轻信留学中介，以免上当受骗。同时，国内留学中介机构的主管部门教育部和国家工商行政管理局也一直在处理此类问题。(马宁)
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