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针对领导干部在职攻读学位带来的“文凭腐败”，全国政协委员、清华大学教授蔡继明的提案指出：一个称职为民的好领导是不可能同时成为一个学习刻苦、成绩优良的好学生的。因此，应该严格限制领导干部在职攻读学位。
蔡委员认为，一个在职攻读学位的党政干部，如果他的确是一个好学生，很可能就不是一个称职的领导；而他要有效地履行领导职能，就很难做一个好学生。
蔡委员说，近年来，许多中高级党政干部都拥有了硕士或博士学位，其中有的在担任领导干部前已经获得了高学位，有的在担任领导干部期间，利用工作之余，凭借自己辛勤的劳动获取了高学位(包括论文学位)。这无疑有利于实现领导干部知识化和专业化。
一些在职攻读学位的党政干部，在入学考试时往往是瞒天过海：或者名义上报考统招生，实际上参加校外班单独考试，然后又在校内生中滥竽充数；或者考试舞弊，甚至根本未经考试，就取得了入学资格。在课程学习中，往往偷机取巧：或者三天打鱼，两天晒网，或由秘书“代”上课。
蔡委员说，如果领导没有时间亲自听课，又哪来时间去看秘书的课堂笔记或听老师的讲课录音？但是这些人在考试时，或是别人代考或是根本不考，反正总有办法得到高分。至于毕业学位论文，更很少有领导自己亲自完成的。有的学校开学典礼时，因为学生是领导，学生坐在主席台上，老师坐在下面当观众。
蔡委员总结了领导干部在职攻读学位带来的种种弊端：其一是败坏学术风气，有损学校尊严；其二是劣币驱逐良币，导致学位贬值；其三是抢占教育资源，排斥真正的求学者；其四是为平庸的才能披上学术的盛装，借以压抑有真才实学的下属晋升；其五是左右逢源，在学者面前摆官架子，在同僚面前又充学者。
蔡委员在提案中建议，国家有关部门要做出规定，严格限制党政干部在职攻读研究生学位。对于个人要求攻读研究生学位的，必须首先辞去现任职务，并由个人支付全部费用。对于因工作需要而由组织安排攻读学位的，可由单位委培，但建议辞去职务，保留级别和待遇，以保证时间投入学习。至少要调整工作岗位，不再担任主要负责工作，以保证完成课程所必须的最低时间。对于已经获得博士生和硕士生资格的在职党政干部，如查实未经过合格的入学考试或未遵守培养方案的规定，应取消研究生资格。对于即将和正在申请研究生学位的在职党政干部，要严格审查论文的质量，如被证实论文并非独立完成，不授予学位，已经授予的，要宣布取消。
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