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策划动机
日前，广州公布了大学城的规划方案，至此，按照去年我省在《广东省国民经济和社会发展第十个五年计划》明确提出的，在广州、深圳、珠海、东莞等地建立四个大学园区的面纱全部揭开。珠三角城市为何兴建大学园，四城市大学园定位和特色如何，将给广东经济社会的发展带来怎样的影响，本文将给您一个全面的解答。
四大大学园区浮出水面
近年来，我国经济最为活跃和最发达的区域之一——珠江三角洲的广州、深圳、珠海、东莞等城市纷纷启动“大学园区”计划，提出以推进大学园区建设推进本地城市化和现代化。
珠海：拱手送地送钱抢占先机
珠海是珠江三角洲最早建设大学园区的城市。为实施“科教兴市”战略，珠海重新调整高等教育发展思路，“只求所在，不求所有”，创造条件吸引名牌大学到珠海办学。１９９９年，珠海作出惊人之举，将已投入２·７亿元、面积达到１６７公顷拟办珠海大学的校园无偿提供给中山大学办珠海校区，在此基础上再增加面积，使校区达到３３３公顷。面积相当于中山大学广州校区的３倍，还给学校投资１亿元，由中山大学永久使用和管理。继中山大学之后，暨南大学、北京师范大学、北京理工大学纷纷进入珠海办学。清华科技园、哈尔滨工业大学信息港已落户珠海。珠海大学园区规划２０平方公里土地，计划用５—１０年建成，初步规划全日制在校生５·５万人，以本科教育为主，逐步发展研究生教育和继续教育，并建立科技成果“孵化”基地，发展高科技产业。
深圳：构建以研究生教育为主的大学城
为适应现代化建设需要，深圳市提出通过发展高水平的高等教育来实现“区域经济中心城市、高科技城市、园林花园式国际性城市”的目标。２０００年初，深圳市成立深圳大学城规划建设领导小组，统筹规划大学城建设。大学城选址西丽塘朗地区，第一期规划开发３平方公里，并将西丽塘朗东部特区管理线扩展区的１２平方公里的土块控制起来，为大学城预留发展空间。大学城主要发展以理工科为重点的全日制研究生教育，兼顾本科教育和继续教育。２００５年在校生计划达到１万—１·５万人。２０１０年２万人。目前，清华大学、北京大学已与深圳市政府签订办学协议书，两校分别在深圳建立研究生院，并拟建若干个国家级重点实验室。
东莞：建高科技产业“孵化器”
东莞经过２０多年的改革开放，基本实现了农村工业化，城乡一体化，昔日的农村已经脱胎为一座经济规模较大的新兴产业城市。东莞认为，要率先基本实现现代化，必须依靠科技进步和技术创新，关键是选择科教与产业相结合作为突破口，而建立大学科技城是一个很好的选择。规划中的东莞大学科技城占地５０平方公里，有高新技术产业区、研发机构区、科技展览区、行政办公文化商贸区、生态保护区五大功能区。大学科技城初步定位在集高新技术产品研发和制造、成果交易和转化、技术培训和服务于一体的科教与产业结合的创新基地。目前，已有北京大学、清华大学、上海交通大学、复旦大学、西安交通大学、中国科技大学、哈尔滨工业大学、中山大学、华南理工大学、广东工业大学等２６所高校进驻科技城。
广州：创造大学园区新概念
面对周边城市发展高等教育的强劲势头，广州市在２０００年８月提出创办大学城的设想。随后，经过多方论证，确定广州大学城将建在番禺小谷围岛及其南岸地区。近日，广州大学城的规划方案向社会公布，规划范围约４３·３平方公里，规划人口为３５万—４０万人（包括村镇人口），三年内建成，广州大学城的发展定位为国家一流的大学园区，华南地区高级人才培养、科学研究和交流的中心，学、研、产一体化发展的城市化新区。《规划》吸取了国内外大学城经验，强调大学城既具有作为一个承担特定功能的新城区“城”的特征，又有作为一个大学集中地的特征，因此大学城的空间结构层次为“城—组团—校区”。
中山大学珠海校区远眺。
珠三角为何建大学园区
大学园区在我国出现是近年来高等教育改革和发展的产物，是对高等教育办学形式的一种创新。
逼出来的大学园区
近年来，我国对高等教育体制进行了较大幅度的改革，其中重要的政策措施就是扩大高校招生规模以及推进高校后勤社会化。经过连续几年的扩招，处于中心城市的很多高校出现了校舍紧张、教学设施和实验设备不足、师资匮乏的状况，迫切需要向外扩张。为适应这种需要，一些地方政府开始借鉴国外的经验兴建大学园区，吸引中心城市的高校在园区内办学或进行科学研究，统一对高等教育基础性资源进行管理，实现基础性教育资源共享，提高高等教育资源的使用效益，解决现有高校在发展中面临的教育资源不足问题。大学园区的出现也满足了地方政府发展高等教育，促进经济发展的需要。
广东建大学园区正逢其时
广东在珠三角地区城市建大学园区，是由珠江三角洲经济水平和广东高等教育的现实情况决定的。
珠江三角洲是广东经济发展最快的区域，占全省总人口的３０·８％，但ＧＤＰ总量却占全省近８０％，将成为广东率先基本实现现代化的先行区和示范区。“十五”期间，珠江三角洲将对产业结构进行战略性调整，大力发展高新技术产业，各市人均ＧＤＰ实现５０００—６０００美元的目标，第三产业的增加值占ＧＤＰ的５０％以上。
在这一现代化进程中，以建设大学园推进高等教育大众化，促进高教体制创新和科技创新，发挥教育先导性、全局性、基础性的关键作用，大规模积聚人力资本，为率先基本实现现代化提供人才和智力支持，已成为时代的必然选择。大学园区对发挥高校密集和辐射效应，推动现代化具有重大的战略意义。
由于种种原因，解放后广东高等教育相对规模长期落后于全国平均水平，如同龄人口高等教育入学率、每万人口拥有普通高校和成人高校在校生均低于全国平均水平，综合实力更落后于北京、上海、江苏等先进省市，与全省经济发展水平不相称。高等教育量不足、质不高，是广东教育强省建设中高教的两大症结。
珠三角大学园区效益初显
在珠江三角洲建立若干个大学园区，引进国内外著名大学来粤办学，同时盘活广东现有高教资源，加速科技成果产业化，是实现高等教育适度超常规发展的重要举措，这既能推动“量”的增长，又能促使“质”的飞跃，从而为广东经济社会发展培养大批优秀人才，促进科技创新，为广东率先基本实现现代化打下坚实的人才、知识和科技的基础。这是广东实施“科教兴粤”战略，实现可持续发展的百年工程。
珠江三角洲大学园区的规划和建设，已形成良好的势头。这些园区的建设，与优质教育资源结合，一开始就占领“高水平、高起点”的发展制高点。深圳主要引进正在建设的国内若干所世界一流大学和高水平大学，国外综合实力在世界前１００名的大学；珠海主要是国家“２１１工程”高校；东莞主要是理工类的国内外著名大学。各市十分重视大学园区在城市发展中的作用，“以教兴城”的战略意图明显。珠海将大学园区作为城市核心功能区来建设；深圳将大学城作为“十五”期间四大战略重点建设工程之一；东莞的大学科技城以大学科技力量为轴心来设计城内的功能区，并以此带动各镇科技园的发展，形成“一城多园”的布局。大学园区强化了高等教育与经济社会发展的关系，使高等教育成为珠江三角洲社会发展的轴心组织和新经济发展的主导力量，从而全面提升现代化水平。
事实上，中山大学珠海校区刚刚建立，就已经产生了联动效应，校区附近已经初步形成了高新技术产业带，先后落户了高科技成果产业化示范基地、南方软件园、清华科技园、哈工大新经济资源开发港等，又与科技部火炬高技术产业开发中心合作建设珠海科技创新海岸，珠海软件园去年成为我国第一批１３个国家级软件产业基地之一。深圳大学城也出现了效益，仅清华大学研究院就已经有３０余家企业进驻。深港产学研基地已经成功吸引了１７个项目进入基地，其中不乏微电子、光纤通讯、生物工程等一批国家重点实验室和国家“８６３”项目。深圳北大生物谷被深圳市列为２０００年十大重点工程项目之一。
可以预见的是，５至１０年内广东珠江三角洲地区将崛起一座座设施先进、人才聚集、科技实力雄厚的新大学，珠三角成为中国智力最为密集的“大学王国”，推动广东的城市化和现代化。
专家为珠三角大学园区把脉
在珠三角创建大学园区，是广东高教体制改革和事业发展的一种新思路。其最终目的是把大学园区建设成为经济社会发展的核心组织和社区，把建设大学园区作为促进生产力发展的重大战略举措，通过大学园区建设促进珠三角成为我国高等教育最活跃、水平最高的中心之一。
有关专家认为，从目前起步的情况看，大学园区的规划和建设还面临六大值得注意的问题。
这六大问题表现在：要处理好高等教育规模、结构、质量、效益协调发展的关系；要处理好与中心城市现代高等教育发展的关系，大学园区建设应与现有高校发展协调，确保高等教育在各市经济社会的均衡发展；要处理好与经济发展战略规划的关系，大学园区高教结构应与产业结构相结合，使高教布局、科类、层次结构与经济结构协调一致；要处理好各校区与大学园区整体规划的关系，各校区的建设要有科学的规划，并服从于大学园区的整体规划；要处理好投入与效益的关系；要处理好大学园后勤社会化及教学科研设施等资源共享的关系，大学园区后勤社会化应统筹并一步到位，教学科研设施应统筹规划配置，从办园一开始就实现资源共享。
对策一：四大大学园区应有不同定位
珠三角地区一下子出现４个大学园区，是否会造成重复建设和资源浪费？专家认为，大学园区的投入巨大，影响深远，必须科学规划，否则，将造成资源浪费。
专家提出，广东应借鉴国外大学园区发展的经验，形成珠江三角洲大学园区的特色。珠江三角洲创办大学园区，应以教育、高科技发展及其产业化并重，走以教兴业、以教兴城的道路，最终达到以科教兴粤的战略目标。从全省高校布局和各市经济社会发展的实际出发，广州大学城可定位为珠江三角洲高等教育密集区之一。按国家级目标建设，以省内、国内一流大学为主，多功能、多层次发展高等教育，即普通高等教育、高等职业教育、成人高等教育包括继续教育等全方位发展，层次包括研究生、本科、专科教育，并同时建立科技成果“孵化”基地及其产业化基地。深圳大学城定位为高层次高水平的高等教育基地，主要引进国内外名牌大学，重点发展研究生教育、有应用前景的基础研究和高科技研究，发展高新技术产业。珠海大学园区可定位在全方位发展高等教育，成为珠江三角洲高等教育密集区之一。东莞著名大学科技城定位在功能配套的大学科技园区，成为科技成果的“孵化”基地。
对策二：学校要成为面向社会自主办学主体
高等教育园区化模式，不只是高等学校在地理位置上的集中，而且是高等学校在制度层面上的创新。园区化模式不同于传统的高等教育，市场经济体制改变了政府与学校之间的关系，要求学校成为面向社会自主办学的主体，必须做到：政府引导、市场运作、学校自主。
世界大学园区发展有一条重要经验可以借鉴：除实行内涵式发展减少国家巨额资金投入外，尽可能考虑吸引社会资金建设园区，许多国家采取诸如征集企业援建设施、捐赠设备、个人集资等办法。在风险资金方面，除前期需要政府筹措打基础外，美国采取的是市场经济政策调控机制，即通过调整对长期投资收益税收进行调节。实践证明，每一次大幅调低投资收益税收，都能导致风险资本向高科技产业数以十倍的集聚和投入，这就促进了高科技企业和园区的快速发展。
对策三：大学园区要营造学术氛围
大学园区将大大改善学校的办学基本条件，使学校办学规模得到跳跃式的发展。但是有关人士提出警告：大学园区可以没有围墙，但大学园区不能没有氛围，在注重办学条件改善的同时，必须注重大学园区教育和科研的学术氛围。
大学园区的学术氛围需要积累和沉淀。除了各院校需要不断加强创新教育和人文素质教育外，大学园区内跨校的内容丰富多彩的学术活动和文化沙龙、跨校的具有创造性的学科竞赛、文体活动，都是营造校园氛围的重要措施，起着潜移默化的作用。同时，营造大学城的学术氛围，还必须加强学校的学风建设，在大学园区后勤社会化的新情况下，必须建立新的学生管理体制。
小资料
大学园区
大学园区最早出现于上个世纪５０年代，并很快在世界范围内流行。
美国斯坦福大学在全球创办的斯坦福研究园，这个研究园促进了“硅谷”的形成和发展，获得了极大的成功。这为大学与工业的联姻树立了一个学习和借鉴的榜样。各国纷纷效仿美国，建设大学园区。法国、德国、英国等一些欧洲国家于上世纪６０年代末和７０年代初期开始设各具特色的大学科技园区。一些新兴的工业化国家和发展中国家也不甘落后，我国的台湾和亚洲的新加坡、韩国、印度等国家和地区，从上世纪７０年代开始相继建立了大学园区。
大学园区以教师和学生为主体，以教育活动和相关的科技开发活动为主要内容，许多人在大学城就业，为大学城服务。大学园区必须是已经规划或建成了一定区域和建筑，专门用于教学和科学研究，要与大学建立联系或正式合作，园区能促进风险产业的开发和经济的发展，促进大学与工业间的技术转移和产品商品化。大学园区实行社区管理政府化，教育资源共享化，基础设施市政化，师生生活社会化，运转机制市场化。
世界著名大学园区
剑桥大学城：主要以剑桥大学为主，由于重点发展了计算机技术、电子光学技术、生命科学及技术等三个领域的高新技术产业，因而获得了领先优势，在英国经济十年衰退中逆势而上。剑桥大学有１５５００名学生，７０００名员工。
法兰西岛科学城：集中了法国６０％的大学和４３％的科研机构，共有３万多名科研人员和８０００多家高新技术企业。在科学城进行电子、生物技术、新材料、机器人、办公自动化、医药、食品、交通和能源等高新技术的研究开发。
日本筑波科学城：集中了日本国立科教机构４６所，占全国这类机构的总数的３０％，其专业人员约占总数４０％，年度科研经费约占全国总数的５０％。(方棣华、郑君、许金丹)
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