加拿大移民部在本月公布了新移民法的部分实施细则，移民审核难度明显增大，对许多欲申请移民加拿大的中国人产生了极为不利的影响。而且，新法规定的按旧法标准递交了移民申请的人，将被按照新法标准进行审核，使许多按旧法很可能会获准赴加者被拒之门外，而每成人500加元的审核费还不予退还。为此，移民专家致信加移民部长提出意见。
1、门开得大了门槛提高了移民难度加大了
加拿大移民部12月15日和18日公布了新移民法部分实施细则。虽然新法打破了原来对技术移民的行业界限，增加了许多职业的申请机会，使目前无法申请的职业，例如外贸、医生、教师等人士具备了申请资格，但也使目前具备申请优势的职业，如计算机、工程师类申请人失去了申请优势，而且由于新法在教育、语言能力、工作经验以及与加拿大的联系等方面，对技术移民的条件作出了更严格的限制，提高了审核标准和要求。在满分为100分的评定中，申请人至少要获得75分甚至80分才有资格被接受为技术移民，而此前，在112分的满分中，申请人只需达到70分。因此，实际上申请人通过审核的难度骤然增大。
新法将在2002年6月28日开始正式实施，目前公布的法规及实施办法还不是最终定论，加有关方面将用两个月的时间征求意见，根据各种反馈进行新法的最后修正。
据加拿大移民部资料显示，从1998年开始，中国大陆一直是加拿大最大的移民来源地。今年移民加拿大的中国人预计将达到四万人。目前，在移民部积压等待审理的技术移民申请案中，有大约20%是中国大陆的移民申请人提出的。加拿大新法对许多国人产生了极大影响，很多人可能会因英语不好，或者不能够在加拿大顺利找到工作而被拒绝申请。因此，新法的公布在国内也引起了极大反响。
2、被拒者增多费用不退还移民部长被质疑
“新法一旦按目前的规定实施，将对许多中国人产生极其不利的影响。”加拿大移民顾问协会成员、C＆C寰球有限公司驻中国首席代表孟繁辉分析，绝大部分申请移民的中国人因还没有安排在加拿大就业，至少有10分无法获得；如果第二语言(英或法语)达不到极高水平，或没有在加拿大受教育或工作的经历背景，又会有9分无法获得。这意味着几乎所有的中国申请人要在81分中挣满80分才能过关，移民申请的难度可想而知。
“移民审核要求不仅被不合理地提高了标准，更为不合理的是，新法还一样适用于那些在新法公布、实施前，按旧法标准递交了移民申请的人，这些按旧法很可能会被获准赴加者却会被新法拒之门外，而且每成人500加元、每儿童100加元的审核费还不予退还。”孟繁辉说，1997年移民也有过修改，但那一次新法没有回溯力，使老申请人的权利得到了保证，这一次新法中回溯力的规定显然不妥当。因此，孟繁辉与他的同事——加拿大移民顾问协会的另一位执照会员德怀特·马克威西针对新法的回溯力问题，联名致信加拿大公民与移民部部长伊利诺·卡普兰女士，提出严厉的批评并提出建议。
信里举了一个按旧法会被通过、按新法却会被拒绝的中国申请人的典型事例，指出新旧法的标准之间没有对应性，但是新法却有回溯性。“加拿大政府如何向已经耐心等待了两年的申请人解释，突然间用一些不同的标准对他们评审？申请等待的时间过长决不是申请人的错，这是加拿大政府的错，但是却要申请人付出代价而别无选择。他们面对的不只是达不到标准，而且损失了申请人和家属的审核费用。”信中还认为，新法的如此规定不仅对申请人极为不利，也不利于加拿大国家的利益，同时还会给加拿大的国家形象造成极坏影响。“加拿大似乎要将标准提高到只有极少数的人能通过，同时再掠夺那些在旧体系下作出申请的人们的审核费。”
3、学历没优势已婚有优待新法诸多不合理
孟繁辉说，他还将另外致信给加部长，就新法中存在的其他关于具体审核标准不尽合理等问题继续发表意见和建议。
其中的一个“不合理”是，立法存在规定不精细的缺憾。按新法，硕士学历者和博士学历者的得分同为25分，学士学历与三年大专学历得分也相同，都是20分，博士生与本科生的优势不明显，得分与失分的落差过大，这样的规定显然使审核缺少了公平性和准确性。
另一个“不合理”在于，新法规定，在对申请人适应力的审核上，根据其配偶本人不同的教育程度，给主申请人予不同的加分，但是对于未婚者却没有任何相应的规定，对已婚者与未婚者不一视同仁，这属立法上的疏漏，也显现出新移民法不尽公平之处。
也有移民顾问认为，取消职业限制和计算欲求职业分数使一些职业失去优势，也使移民官主观判断性加强，这并非就是公平合理，它反而不利于加拿大的发展。新法公布后，在加拿大国内响起不少反对之声。律师协会发表声明，指责新移民法实施细则扼杀了数十万移民申请人移民加拿大的希望，加拿大联邦政府违反了有关继续实行开放的移民政策的承诺。
4、改法有先例学生曾胜诉专家对此很乐观
孟繁辉的信是会石沉大海还是会产生重要的影响？他本人对此表示乐观。
据介绍，此前也发生过类似事件，经过他及其他多位移民专家的努力，曾使加有关机构应对中国国情对某一不利于中国人的规定有过通融。1998年9月至1999年2月的一段时间里，相当一批中国大陆赴加定居申请人由于没有通过某一资格认证而面临被拒，因为加拿大认为受满包括大学教育在内的正规教育需要16年，而大陆1990年以前入学的许多大学生一共只读了11年的中小学，这样其所受教育年限不足16年，加拿大因此对绝大多数中国大陆大学颁发的学历不再认可，许多申请将被拒绝。移民专家指出，即使许多人在中小学没有读满12年，但是他们达到了北美高中毕业水平，并要求加有关机构对中国高考试题进行评估，最终认可了中国这种背景的大学入学资格，使申请人获得重新评审的机会。
而去年，也有一位欲赴加留学却遭拒签的北京高二的女学生通过诉讼告赢了加拿大移民部长，将签证官的拒签决定推翻，最终踏上了留学之路。
这两起事件使很多中国人对孟繁辉的“致部长信”充满了信心，他们对这封信所引发结果的希望不只是降低移民资格审核的难度，最重要的是，得到公正和权利的合理保障。(记者王小星)
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