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联合国尽管不是“世界政府”，但它的用人方式却是参照各国政府普遍采用的公务员制度。联合国的职员实际上是一种国际公务员。不过，它没有完全照搬某一国的制度，而是根据《联合国宪章》和联合国本身50多年的历史演变，形成了自己的一套录用、考核、奖惩、升迁办法。其中，与各国公务员制度最大的不同，就是联合国职员的任用中有地域分配名额。《宪章》第101条第3款规定：“征聘办事人员时，在可能范围内，应充分注意地域的普及。”这就保证了各国在联合国职员中都有一定的人数。
名额分布不均
然而实际上，由于历史原因和本国人才资源不同，各国在联合国职员中的名额分布很不均匀。即使在按地域分配的名额中，一些国家超过名额，一些国家名额不足，甚至没有。中国虽然是世界上的人口大国，又是安理会常任理事国，但在联合国职员中，中国人并不多。即使是有地域分配名额的职务，中国人也远远低于额度下线，属于名额不足的国家之列。而且，中国人所担任的职务，绝大多数是属于服务性和非决策性的。这与中国的地位是极不相称的。
按照今年6月30日的最新年度统计，联合国秘书处及联合国的主要附属机构，如联合国开发计划署、联合国儿童基金、联合国难民署、联合国人口基金等共录用工作人员35441人。其中，在秘书处（包括纽约和日内瓦）工作的14874人，在各附属机构工作的20567人。在这3.5万多人中，一些有特殊语言要求的职务，如联合国6种正式语言的翻译；事务性的工作人员，如警卫和维修人员；以及附属机构的工作人员，其招聘不按地域名额分配。这些职务各国人员都可以报名竞争。在联合国秘书处和附属机构所在地，为工作方便起见，就会多招一些当地的雇员。但这些人多半是G级的事务性工作人员，不属决策官员。真正按地域分配的职务，并由秘书长任命的有2445人。这些人主要在秘书处工作。人数虽然不多，却都属于P级以上的专业人员和D级以上的高级官员，包括副秘书长和助理秘书长。
目前，秘书处70％以上的工作人员来自22个国家，其中有7个国家超过400人。它们是：美国、英国、法国、俄国、菲律宾、肯尼亚和埃塞俄比亚。这些国家是联合国职员中的大户。在按地域分配的名额中，有17国实际任职人员超过名额，主要是印度、巴基斯坦、菲律宾、埃及等；有21个小国没有人任职，如安道尔、巴林、卡塔尔、汤加、塔吉克斯坦等；有10个国家任职人员不足，它们是中国、日本、巴西、韩国、科威特、葡萄牙等。
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