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自考的命题思路是依据自考人才培养的目标确定的，所以命题思路突出应用能力的考查，我认为近几年的命题力图贯彻这个原则。
应用能力可以从以下几方面理解。
第一，考查考生独立获取知识和加工知识的能力。
应用能力不是凭空产生的，是在能够独立完成和获取知识的前提生的一种能力。独立的获取知识和加工知识，是获得应用能力最基本的前提。自学考试重在自学，所以我们非常强调独立的获取和加工知识。这在命题思路中非常重要，我认为命题应突出这点。考查应用能力实际上是实现大纲对人才培养的目标，考生首先要对大纲有深刻的理解，对大纲的内容，要能通过教材或其他书籍和渠道来获取相关知识，同时把这些知识和个人实践工作或社会活动相结合，把知识活化或者是进行加工。
强调知识和社会实践的结合。只有在命题中做到这种结合，才有可能考查考生是否掌握了知识和对知识加工的程度。比如很多课程提倡使用大型案例题和材料分析题。这种题目的素材是源于社会生活实践，但它所涉及的知识面和知识内容不会超出大纲的要求。能够很好的把考生加工知识的能力显示出来。所以考生要特别注意，在掌握知识的前提下，要和社会生活实践相结合。
第二，强调能力说到底是一种实践能力。事实说明凡是实践的都是综合的。因为社会生活实践不是单一的，是多角度的、多层次的，自学考试符合社会实践的这种特性，强调学科内部的综合。我认为学科内部的综合在命题当中需要从两个方面来把握。
首先，试卷的设问要有新的情景。所谓新情景有两个涵义，一是情景组织不照搬大纲和教材提供的情景模式，二是和社会实践相结合。要从这两个角度来理解所谓新情景的设计。情景要和社会实践相结合，也就是说社会生活实践中出现的典型问题要成为我们设问的基本素材。这些问题大多会在较大型的主观题中出现，当然也会出现在一些选择题上。
一般来说，我们考查基本知识、基本技能和基本理论，是体现在整张试卷上的，。就选择题来说，它是考查三基里面一些最重要的概念、知识点。在主观题里，以三基为基础，结合新材料、新情景来考查，体现主观题考查考生能力的功能。所以，我们对主观题的材料有两个要求。第一，它不能离开考生所应掌握的基本问题来设计。第二，不会选择在社会上存在争议、学术上并无定论的问题，一般来说，都是考生能够理解和接受的材料。
对大学语文这样的课程必须强调它的工具性和基础性。需要掌握一些基本的表达手段和对语言文学的认识。它的情景问题也会体现在它的作文上。我们希望通过一些和现实结合的问题来考查考生的表达能力，文字组织能力，认识问题的能力。还需要强调的是大学语文要加强对阅读能力的考查。从今年一月开始，作文从40分降为30分，作文的命题思路不会变化，而是把分数放到阅读上来。就我们考察，现在学习者的阅读能力比较差。在专科中一般阅读的增加以现代文为主，考生需要在现代文上下工夫。在本科，古文和言为今文要求稍微高一些。同时在阅读范围上会适当增加一些课外材料。我能只抱着规定给你的阅读材料进行考试。我需要考查对课文之材料的理解、分析和评价的能力。这点提醒考生注意。要把教材交给您的那些阅读分析的方式方法变成活的东西，变成具有个性和能够切实应用的东西。多看一些课外材料。
而除语文之外的其他课程的情景问题比较好理解。其他课程的专业性比较强，我们会在专业所涉及的范围内来组织新情景的设计。比如说经济类，我国的新经济问题比较多、新的经济法规也比较多，我们会根据社会生活的一些经济现象组织新情景的设计。
其次，题目要贴近考生生活实际。通过考生能够掌握和理解的一些问题来考查、设问，并组织试题的参考答案和评分标准。综合起来讲这两点，设问的实践性和应用性比较强，同时在设计试题的参考答案和评分标准的时候也比较灵活。虽然我们设问的指向性比较明确，但是因为这种设问的内涵丰富，希望考生能够充分发挥对知识的理解和运用，能够发挥自己的特点来回答问题。所以我们在参考答案的制订上也比较灵活，只要考生对题目的发挥合理、适当，就会酌情给分。
考生在复习时，最好能够在理解大纲的基础上，把大纲和教材的知识归纳成专题，再从专题出发，进行对知识的整或综合。这样不公有利于考生的自我提高，也有利于提高自己的考试水平。这也是一个学习方法的问题。
第三，要考查创新精神。
创新精神怎么考查，在自考命题中，主要把握以下几个环节。
首先，试题的命制力求考查考生解决问题的思考过程，而不仅仅注意或不以他的结论为主要评分标准。即不以简单的是与非、对与错来考查考生。考查的是如何一步一步解决问题的过程中，而不仅仅是一个结论。我们允许对一个问题有不同的解决方案、不同的结果，希望通过这种过程性考查促使考生能够创造性地答题。
其次，思维过程和结果也表现出多样性。因为每个人获取知识的途径、方法乃至思考过程不同，那么我们题目的弹性应该比较大，尊重不同考生在思维过程的个性。
另外，我想谈谈考试难度的问题。自学考试是标准参照性考试。是按照大纲的人才培养目标来命题，而不是人为地设定难度。希望考生根据大要求来组织学习，不要仅从难易的角度来考虑。在试卷中，合格标准区域之题目会比较密集，较高要求和最基本要求的题目在试卷里较少。
全国统考课程的试卷结构没有什么大的变化。还是30%－40%的客观题，60%－70%的主观题。公共政治课程强调对于理论联系实际的能力、解决实际问题能力的考查，不会因为社会上的重大变化而使命题脱离大纲要求。国家新的举措、社会上一些重大事件会在时事题时里考查，也有可能会成为一种材料出现在主观题中。
最后，给考生四点忠告：
一、学习不能离大纲，经。缃下工夫研究大纲，很好地理解大要求，包括大确切含义和精神。这是获得知识和加工知识的开端。
二、要对大纲里面的重点内容，也往往是体现人才培养目标的重要内容，全面地理解和掌握。
三、结合学习材料（包括教材、辅导书和其它材料）来组织自己的学习。这些材料反映了社会生活实践问题的考虑，对观点、概念、现状和发展趋势的理解和认识。
四、适当研究历年试题。多研究试题比胡乱作题更有益。我认为试题都是专家精心命制，体现了不同专业考试的命题原则和指导思想。不研究试题有时很难把握考试的要求，在适当研究试题的基础上适当做些题，对学习考试有很大帮助。（全国自考办刘芃研究员）
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