今年秋季开学,江西省进入初中入学高峰,农村初中面临学龄人口激增的巨大压力。为了切实解决农村初中辍学问题,江西省“四管齐下”治辍学:进一步落实义务教育的政府行为;完善控流保生有效机制;全面提高农村初中教育质量;减轻学生家长的经济负担,加大对家庭贫困学生的帮扶力度。
江西省要求各地政府用于“两基”的投入不变,落实、强化政府和有关部门的义务教育责任,对中小学辍学率实行目标管理,完善政府、教育的双线责任制,把控制学生流失、动员学生复学作为考核县、乡政府、教育行政部门、学校工作的重要内容。由于政府行为不到位,产生大面积辍学的,要追究政府主要领导和分管领导的责任;由于学校管理混乱,导致辍学率明显上升的,要追究教育行政部门领导和学校主要领导的责任;由于歧视、侮辱、体罚学生,造成学生流失的,要追究学校领导和当事教师的责任。
江西省要求各地坚持依法治教,加强和完善控流保生的有效机制。进一步完善“义务教育入学通知书制度”、“流生报告及动员流生返校制度”、“禁止使用童工制度”、“完成义务教育证书制度”等一整套使学生接受并完成义务教育的制度。加强执法力度,政府要对拒不履行义务、不及时送辍学子女返校学习的家长或监护人依法强迫其履行义务。工商、劳动、司法、教育等部门要对招用童工的单位和个人及“流生”的家长进行处罚。教育部门和学校要对学生的转学、休学、缓学、复学、借读等严格管理。要把初中辍学情况作为“两基”复查年检的重要内容,并把核查结果作为当地政府政绩考核的重要内容,对初中辍学率上升、主要指标滑坡的地方,出示黄牌警告,限期改正。
因“厌学”而辍学,是农村初中学生流失的重要原因。江西省要求全面提高教育质量,增强农村初中教育的吸引力,要求学校教学内容要贴近实际生活,积极进行课程改革,重视对学生通用技能、职业意识、创业精神、实践能力的培养。深化农村初中教育综合改革,对学生实施分类指导、适时分流,试行“绿色证书”制度,加强职业教育。
家庭经济困难,缴不起书杂费而辍学,是导致农村初中学生流失的主要原因。江西省要求各地加强中小学收费管理,坚决制止中小学乱收费,加大对家庭贫困学生的资助力度,完善义务教育助学金制度,减免特困学生的杂费、书本费、寄宿费。从今年秋季起,江西省遂川、上犹两个国家级贫困县的4个省级贫困乡镇的30多所农村中小学,开始试行“一费制”收费办法,农村小学每学年每位学生收120元,农村初中每学年每位学生收230元。
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