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陕西师范大学大三学生范继军这个暑假没有回家。记者见到他时，他正在备课。范的家在山西，10亩地年收入不到2000元。他的学费是每年1750元，每个月的最低生活费也要200多元。他申请国家助学贷款的表格交上去半年多了，仍未见回音，只好在假期多找几份家教挣钱。
据了解，在陕西高校中，像范这样的贫困生比例平均达到30％，有的学校甚至达到40％以上；特困生的比例一般在10％以上，有的学校多达20％。据陕西省教育贷款与教育工程项目管理中心统计，学校能自筹经费帮助的贫困生不到5％。其余25％，需要贷款解决。
陕西省教育厅贷款办张典元主任说：“西部经济相对落后，人均收入低。陕西1999年全省城镇居民可支配收入为4654元，农民人均收入为1456元。可是学费却和东部地区差不多。学生交不起学费的情况很多。”
在陕西师范大学，学生欠缴学费最多的时候达到1000万元。
在陕西经贸学院，截至6月份，学生欠费200多万元，毕业班欠缴40万元。
在西北工业大学，今年元月学生欠费总额达600万元……
在陕西，学费欠缴成了主管财务的校长最大的心病。各校每年对学生减免的学费，少说也有几十万元。助学贷款政策出台后，学校寄予厚望。
去年国家助学贷款政策出台后，在未经宣传的情况下，陕西省属院校有2．16万名学生申请国家助学贷款，申请额度达1．48亿元。各校首次核准上报助学贷款的有1．09万人，申请额度为7400万元。
但发放的情况却距需求甚远。截至目前，实际上只有西安理工大学、榆林高专、安康师专、西北轻工业学院等4所院校的509人贷到167．64万元。领到贷款的学生，还不到申请人数的3％。
经记者调查，陕西全省只有两家银行实际办理了助学贷款业务。工商银行陕西分行签订助学贷款合同911份，累计发放362．8万元；其中信用贷款390笔，累计发放140．9万元。建设银行陕西分行累计发放助学贷款275笔共123万元。
陕西师范大学的金老师为给学生办助学贷款，每周跑两次银行。半年下来，和两家银行数次交涉，学校为助学贷款印刷表格、冲洗照片等费用就支出1万余元。可是到目前为止，全校只有3个学生得到无担保国家助学贷款，贷款总额不到1万元，不足为此支出的费用。
在重庆22所高校中，有7所尚未开展国家助学贷款。部属院校的2800名申请者中，银行只批复了74人，贷款金额24万元。
需要指出的是，西安和重庆在西部都是大城市，并且都是自1999年开始的国家助学贷款试点城市。有关人士透露，这两地在西部来说，已经是助学贷款发放情况最好的地区。
在陕西一所大学，记者见到一份“保证提供借款学生联系方式承诺书”。里面的条款是：作为学生的接收单位，我单位愿做如下保证：一、如实提供本单位有效联系电话、地址、邮政编码及通讯方式；二、若借款人欲去另一单位工作，在借款人未出具由用人单位出具的《保证提供借款学生联系方式承诺书》前，不为借款人办理调离手续；三、如违反上述条款规定，愿承担违约责任。
这张“承诺书”使王小绚和一家单位失之交臂。对方说：“我们不希望要进的新人有什么麻烦。”于是，她只好重新找工作。
一位毕业生，因为银行“找不到担保人就扣发毕业证”的要求，只好找人借钱还款，才顺利毕业。其实他只借了1150元。
银行为什么不愿发放国家助学贷款？除了手续繁杂、成本高、人手紧等普遍的原因外，给西部学生贷款风险高是一个重要原因。
陕西一家银行零售业务处表达了他们的担忧：一个学生借款两万元，按照国家助学贷款有关规定须在毕业后4年内还清，平均每个月要还六七百元。而在西安，一位在银行工作了十几年的信贷员，月收入也只有1000元左右。刚毕业的大学生要结婚、买房，开销大，收入少，即使他真心想还钱，也未必还得起。
对学生就业后收入的灰色预期，让西部银行在发放助学贷款时，尤为小心翼翼、如履薄冰。
据悉，为配合西部大开发对人才的需求，今年高校进一步扩大在西部地区的招生。伴随这一举措，西部对国家助学贷款的需求会更迫切。但就目前来看，像范继军一样需要帮助的西部学生，贷款前景并不乐观。西部难题，已成为国家助学贷款的一个地方性难点。（蒋韡薇）
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