为尽快改变农村基础教育薄弱状况，南京市决定在“十五”期间实施“农村小学提升工程”，全面提高农村基础教育的质量和水平。
南京市现有农村小学１０００多所、在校学生３０多万，占全市小学生总数的６５．２％。由于大部分农村小学办学规模小、条件差、质量低，农民群众迫切要求改善办学条件、提高教学质量。实施“农村小学提升工程”，旨在全面优化农村小学布局，做大做强中心小学，减少农村小学办学点的数量，不断扩大办学规模，完善教育设施，力求高标准、高质量地实施义务教育，逐步满足农民子女接受优质小学教育的要求。
据介绍，南京实施“农村小学提升工程”，将根据各乡镇的人口密度、经济状况、城市化进程以及地理条件和交通状况，推行３种不同的模式：
一是中心小学模式，即撤并所有的村小，扩大中心小学办学规模，全乡（镇）的适龄儿童都到中心小学上学，路途较远的可采用学生交通车接送。这种模式适用于经济较发达、城镇化水平较高、交通较发达的地区。
二是中心小学＋村完小的模式，即撤并所有的办学点和部分村小，实行易地新建村小或扩建原有村小的办法，形成中心校加几所上规模的村完小的格局。这种模式适用于人口较多、地域面积较大、交通较便利的地区。
三是中心校＋村完小＋办学点的模式，即撤并部分办学点和村完小，保留少量办学点。这种模式适用于人口密度小、地理条件比较复杂（山区、河网）且交通不太便利的地区。
对农村小学全面提升办学水平的要求是：全乡（镇）小学布局合理（每８０００至１００００人口设一所小学），每所小学办学条件和教育质量达到市规范化学校标准，乡镇中心小学达到市级示范小学标准，所有教师均需通过资格认定，持证上岗。至２００５年，南京将逐步调整减少村小（办学点）６００所，全市小学总数控制在５００所左右。
为确保“农村小学提升工程”顺利实施，南京市从组织领导、政策措施和资金投入等方面增强了扶持力度，并设立专项奖励基金，每年投入１０００万元，对完成提升工程的乡镇予以奖励。同时，针对农村税费改革后在教育经费投入体制上发生的重大变化，积极探索建立农村中小学教育经费投入保障机制，保证农村义务教育稳定、持续地健康发展。（徐机玲）
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