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据报载，日本体育和学校健康中心日前在宣布今年正式发行日本足球联赛猜奖彩票时，明确禁止19岁以下青少年购买。笔者认为，这一做法很值得我国借鉴。
彩票在全世界非常风行，1998年全世界彩票销售总额达到1268亿美元，且近年来一直以每年15％的速度增长。我国彩票业起步较晚，目前彩票发行主要有福利彩票和体育彩票两种，到1999年底，福利彩票共发行了395．2亿元，筹集社会福利基金118．7亿元；1999年体育彩票实际销售39．99亿元，筹集公益金12．11亿元。实践证明，彩票发行对促进公益事业的发展，可以起到积极的作用。正因如此，国家对彩票发行在加以规范的同时，采取了积极的引导政策，从而使我国彩票市场出现了加速扩容的态势，彩票经济也悄然崛起。业内人士认为，在这一背景下，呼吁禁止将彩票卖给未成年人显得尤为迫切和必要。
众所周知，彩票对购买者来说，最大的魅力在于它能创造出“一夜暴富”的神话，事实上，近年来我国彩市上确已出现了这种巨额的金钱诱惑，极易诱发人们孤注一掷的赌徒心理，使人迷失理性。现实生活中，因此而丧失理智，最终走上绝路的“彩民悲剧”已见诸报端。成年人尚且如此，未成年人更何以堪？青少年心理比较脆弱，分辨力低，一旦涉足带有博弈性质的“彩市”很容易造成消极后果。据报道，曾有一位下岗工人的女儿，学习成绩一直优秀，但一年前由于偶然涉足彩市，便一发而不可收，体彩、福彩同时买，而且每期必买，结果不仅搭上了家庭所有积蓄，还铤而走险将稚嫩的手伸向了别人的口袋，最终断送了美好的前程。这一令人痛心的事实告诉我们，“彩市”上高挂起“少儿不宜”的匾牌是多么迫切和必要。
值得一提的是，从近年来彩票发行的现实来看，还出现了一些未成年人因购买彩票而发生纠纷的现象，并从而对彩市的发展造成了一些消极影响。造成这些纠纷的主要原因，在于未成年人尚无完全民事行为能力。因此，从这一意义上看，禁止让未成年人流入彩市，也有利于彩市本身的健康发展。
然而，现实情况却十分令人担忧：一方面随处可在买彩票的队伍中看到一脸稚气穿校服的学生，而与此同时，一些媒体还在有意无意地渲染着大人借小孩“手气”撞大运的彩市新闻；另一方面，无论是现行的《未成年人保护法》，还是《预防未成年人犯罪法》都没有禁止未成年人摸彩的条款。尽管不久前有关部门出台了《关于禁止向未成年人出售福利彩票的通知》，明确规定，今后福利彩票均不得向18岁以下的未成年人出售，然而，在实际操作中，却出现了“不该买的还在买，不应卖的还在卖”的尴尬局面。即便如此，到现在为止，体育彩票发行以及即将上市的足球彩票的发行，甚至连这样相应的规定也没有出台。
鉴此，笔者建议：一是国家应尽快出台《彩票法》，并在该法中明确规定禁止向青少年出售彩票；同时，根据形势需要，将有关的条款列入《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，对违反规定肆意向青少年出售彩票者追究法律责任；二是在出台和完善相应法律法规之前，对体育彩票和即将发行的足球彩票，也要明确出台有关禁止向未成年人出售彩票的规定，并加强检查，做到令行禁止，以确保未成年人全面禁入彩市。（公是问）
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