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现代化城市如何做好一流的教育，尤其是基础教育？上海市以实践作出了较满意的回答。早在1993年就已实现“两基”目标的上海，8年来坚持以推进素质教育为根本，以建设高标准、高质量的一流基础教育为目标，通过全面推进中小学课程教材改革，深化招生考试制度改革，加强师资队伍建设等措施，更好地为上海中小学生提供优质的教育。
以课程教材和教学改革为核心，体现新时期对人才的素质要求。在第一期课程改革基础上，上海市从1998年开始的二期课程改在“以学生为本”的现代理念下，突出培养学生的创新精神和实践能力，建立了以基础型课程、拓展型课程和研究型课程为主体的课程结构。其中以“研究型课程”为突破的重点，在取得高中研究型课程点上经验的同时，又及时地把经验辐射到义务教育阶段，为培养学生的创新精神、实践能力和自主精神提供了可操作的课程载体，开展后成效显著。
以改革招生考试制度为导向，为实施素质教育创造良好的制度环境和引导机制。从1997年起，上海已全部取消了初中入学选拔性考试，小学毕业生免试升入初中，从而为小学和初中的教育教学创设了较为宽松的环境，推动和引导小学和初中的改革逐步走向深化。在高中阶段学校招生上，进行了以“多次机会、双向选择、多元评价、多元录取”为原则的改革，打破了传统的“一考定终身，唯以分数取人”的单一招生办法，为学生合理分流创造和提供多种选择机会。上海高考招生制度改革已经进行了数年，近年来配合基础教育的改革，又推出了一年两考、构建多通道立交桥、推动高校自主招生、推进入学办法改革的举措，社会反响良好。
以加强教师队伍建设为关键，形成新的培养机制和激励机制。已完成中小幼教师合格学历培训，小学、初中教师达标率为95.5％和95.7％。在此基础上，吸收非师范类高等院校毕业生充实中小学师资队伍，使教师来源多元化。在教师使用机制上，全面实行教师资格证书制度和教师全员聘用合同制，形成教师能上能下、能进能出、岗变薪变富有活力的新机制。
“高标准、高质量地形成0―6岁学前教育体系，普及九年义务教育和高中阶段教育，实现12年的普及教育，扩大优质高中的供给总量。”世纪之交，上海市提出了建设一流基础教育的具体目标并继续作着努力。(王淑军)
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