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本报去年7月对成都高新区实施的校长职级制、校长教师年薪制的报道，曾引起社会各界的广泛关注。最近，该区又推出新举措：委托专业教育中介机构，对全区学校办学水平进行综合评估，并据此对学校分等定级，将此等级和学校发展直接挂钩。有关人士认为，这一举措，是在建立与社会主义市场经济相适应的教育管理模式和评估体系方面的一次大胆探索。
跨越发展新思路
去年11月28日，成都市教育评估事务所的20多名教育专家正式进入成都高新区第二小学，开始对该校办学水平进行综合评估，29日，中学组专家又到了该区省重点玉林中学进行评估。根据已生效的委托协议，成都市教育评估事务所依照高新区提供的“中小学校长2000年目标任务书”、“学校支部(总支)2000年目标任务书”，结合《成都高新区中小学校办学水平评估暂行办法》，聘请一批特级教师和成都市首批公布的一批教育专家，制定了《评估细则》，对该区学校进行考察、评估，撰写评估报告，总结该区教育工作成功经验，提交该区中学、小学教育改革发展建议书、全区教育改革发展建议书。
对学校工作进行综合评估，还仅仅是成都高新区学校实行“定期评估、分等定级、经费包干”和“校长职级制、校长教师年薪制”等改革办法的一项基础性工作。该区是省市科技经济特区，区域经济的飞速发展，需要教育事业超常规发展。由于其社会事业局教育处仅有6人，是典型的“小机构、大服务”，要跨越发展，必须走高效的工作思路。
此次该区运用市场手段，花8万元委托中介机构搞评估，就是要减少干扰，除却形式，发现问题，评出导向。成都高新区社会事业局教育处处长姜平认为，委托专业教育中介机构进行评估，既能保证客观性和公正性，又可提高评估质量。
由于是服务性质的评估，这次专家们有很强的心理压力，角色意识发生了很大变化。中学、小学组专家深入该区二小、玉林中学考察时，采取听、查、看、谈、议等形式，听取了学校办学理念、目标、措施尤其创新措施及效果的介绍，两天深入课堂听了53节代表学校教学水平的优质课，调查社区、学生、家长，了解了办学效益，查看了校风、学风，组织师生座谈，初步议出了评估意见。可贵的是专家们毫不客气地指出了问题所在。几位专家说：“同样是查、看，过去对学校进行评估是糊里糊涂进校，糊里糊涂出校。现在是少了‘葱花’、多了真话。”
评估牵动众人心
评估，使该区学校新一轮常规管理得到了进一步深化，校长和教师得到了一次实实在在的培训和提高。接受评估的学校始终处于一种“高度紧张”状态，他们准备得非常认真，校长教师说，他们比以前接受任何一次评估检查都要重视。因为，该区《中小学校办学水平评估暂行办法》对评估结果的处理明确规定，评估时按标准确定学校的评估等级，分一级、二级、三级、四级，60分以下不予定级。关键是，依据专家组的评估结果所定的等级，将直接决定该校今后一年事业发展经费的多少和教职员工的切身利益。
据了解，该区去年7月已开始在全区中小学实施经费包干管理。区财政、社会事业局出台的文件称，学校经费总额包干的范围包括教职工工资、津贴，目标奖励工资，教职工福利费等6项。“包干经费”与学校综合办学水平、业绩挂钩，根据学校综合评估结果所得等级，按不同系数拉开差距；每学年核定一次。全学年内增人不增经费，减人不减经费。据介绍，最差的一级与最好的一级总体上相差40%左右的经费。
姜平说，他们的目标在于创立全新的教育管理模式，进一步建立起良性的政府宏观调控、学校自主办学、自我约束的管理体制，强化激励竞争机制，激发学校深化改革、增强办学活力，提高办学水平和办学效益。
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