《中共中央关于教育体制改革的决定》中明确指出:“高等学校后勤服务工作的改革,对于保证教育改革的顺利进行,极为重要,改革的方向是实现社会化。”其内涵包括:后勤从高校剥离,后勤服务纳入市场经济环境中,依靠社会力量,调动社会资源,为学校提供后勤服务;后勤部门转化为自主经营、自负盈亏、具有法人资格的经济实体,形成多元化、全方位支撑、企业化管理、市场化运行的后勤保障体系和服务体系。
社会化是高校后勤改革与发展的必然选择。我国的高校后勤工作长期以来是学校自办后勤,在机构设置、隶属关系、管理权限划分等方面沿袭计划经济体制下的运行模式,形成了“小而全”、“大而杂”的格局和“供给制、福利型”的体制,成为自成体系、自我服务、自我封闭的后勤服务产业。机构庞大,人事负担沉重,造成种种弊端。我们忽视了高校后勤工作的经济属性,忽视按经济规律办事,因而使高校后勤工作难以适应新形势,不适应经济与社会的发展,不适应高等教育的发展,成为制约高校改革与发展的“瓶颈”。高校后勤只有面向社会,由封闭走向开放,加快社会化进程,才能摆脱困境,由被动变主动,增强实力与活力,在赢得自身发展壮大的同时,更好地保证高校改革与发展的顺利进行。
我国高校后勤改革从1978年起步,20年来,经历了从最初的单项定额承包制到经费综合定额承包制,从“小机关,多实体”制到目前部分高校后勤市场化的发展探索“一体两制”、“公司制”的尝试阶段,取得了一些显著成效。当前,高校后勤改革如火如荼,但“热”中要有“冷”思考。我国现有的高校后勤普遍存在的共性问题是投入不足,基础薄弱,专业水平低,人才缺乏,竞争能力差,自我积累、自我发展的能力不强,同时由于各高校规模、隶属关系不同,条件和环境迥异,在资源配置和占有方面都有较大差别。
所以高校剥离后勤是不可能一蹴而就的,改革是一个较为长期的过程。在深化后勤改革的过程中,应注意克服急于求成、急功近利的情绪,但也不能观望等待,应根据形势的发展,从国情、地情、校情及师生的实际出发,整体规划,分步实施,积极推进,逐步到位。尤其不能忽视高校后勤服务具有教育和经济的双重属性,无论怎样改革,高校后勤服务工作对学校改革与发展的保障作用及其服务育人的特性,都只能强化而不能削弱。(文庆)
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